31RS0024-01-2022-002772-17 № 2а-2065/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2022 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Сабанскому ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 90 дней.
В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации из Российской Федерации. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего его личность и гражданство, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, и исполнения решения о его депортации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу вышеприведенной статьи Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5 ст. 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абз. 6 ст. 25.10).
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, справки об освобождении серия <данные изъяты> № <данные изъяты> выданной ФКУ ИК-5 УФСИН Белгородской области, заключения об установлении личности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <данные изъяты> области Республики <данные изъяты>, гражданином Республики <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>
Приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от 03.02.2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, сроком на 2 года.
Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.
12.10.2021 года Управлением Федеральной службой исполнения наказания (УФСИН) России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ, в связи с чем, после отбытия наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.05.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С указанным решением ФСИН России ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, 25.10.2021 УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации из Российской Федерации.
С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
30.12.2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и по решению УМВД России по Белгородской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.
До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.
На момент освобождения ФИО2 из мест лишения свободы у него отсутствуют документы, удостоверяющие его личность и гражданство, необходимые для исполнения решения о его депортации и пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Ранее в отношении ФИО2 дважды принимались решения о его депортации из Российской Федерации. Консульским отделом Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, для исполнения решений о депортации ФИО2, дважды оформлялось свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, сроком до 01.09.2018, и до 31.12.2020. Решения о депортации исполнены. Срок действия свидетельств на возвращение истек.
26.10.2021 года УМВД России по Белгородской области сообщено Директору Консульского департамента МИД России о том, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вновь принято решение о его депортации из Российской Федерации, исполнение решения о депортации будет осуществлено после отбытия им наказания назначенного по приговору суда. Данная информация направлена с целью доведения ее до сведения Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации.
Какого-либо ответа на данное письмо или оформленного свидетельства на возвращение, из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, до настоящего времени не поступило.
Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации из Российской Федерации, суд находит убедительными.
Административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления Консульскими службами Посольств иностранных Государств в Российской Федерации свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий до 3-х месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 29.03.2023 года.
По данным медицинского осмотра, проведенного 30.12.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Сабанского ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 29.03.2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Решение13.01.2023