Дело №

УИД 77RS0№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием заместителя прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» об обязании выполнить капитальный ремонт воздушной линии,

УСТАНОВИЛ

,

Сковородинский транспортный прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт воздушной линий электропередачи. В обоснование последнего указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой с привлечением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <адрес>, проведена проверка исполнения Магдагачинской дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства при функционировании и обеспечении безопасности электросетевого хозяйства, а также соблюдение прав потребителей электроэнергии в населенных пунктах, энергоснабжение которых осуществляется посредством электросетей, входящих в железнодорожную инфраструктуру. В ходе проверки установлено, что электрооборудование, находящееся на балансе и обслуживаемое Магдагачинской дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в состав которого входит воздушная линия электропередач 10кВ, инвентарный №, сетевой №, находитсяв крайне аварийном состоянии.

На воздушной линии электропередач 10кВ, инв. №, сетевой №, Фидер «Плотина» эксплуатируются деревянные опоры с явными признаками загнивания, а также имеющие поперечный и продольный наклон выше допустимых норм. Опоры №№ — нарушение пунктов 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее — ПТЭЭП), п. 6.1 (РД 153-34.3-20.662-98). Требуется перетяжка провода в пролетах № - нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП. Линия электропередач эксплуатируется с фарфоровыми изоляторами с наличием боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждением глазури (84 поврежденных изолятора) - нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭИ. Капитальный ремонт линии не проводился с момента постройки, т.е. с 1938 года.

Указанная линия электропередач является единственным источником электроэнергии станции обезжелезивания, которая снабжает население поселка Магдагачи холодной водой. В этой связи, эксплуатация указанной линии электропередач в неудовлетворительном техническом состоянии может повлечь аварийные отключения электроэнергии, в результате чего все население поселка останется без холодной воды. Кроме того, выявленные нарушения содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровья, имуществу неопределенного круга лиц, возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара от замыкания), поскольку линии электропередач в соответствии со ст. 1079 ГК РФ являются источником повышенной опасности.

Просит обязать ответчика выполнить капитальный ремонт в <адрес> воздушной линии электропередач 10 кВ инвентарный №, сетевой № с заменой опор №№ перетяжкой провода в пролетах опор №№ заменой 84 поврежденных изоляторов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель транспортного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддержала доводы, изложенные ею ранее в отзыве на исковое заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №, настоящие Правила устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил.

В силу п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №, при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Согласно п. 1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №, данные правила, устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Судом установлено, что в ходе проведения Сковородинским транспортным прокурором с участием государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <адрес>, начальника Магдагачинской дистанции электроснабжения Забайкальской дирекцией по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» проверки исполнения Магдагачинской дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного Подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства при функционировании и обеспечении безопасности электросетевого хозяйства, а также соблюдение прав потребителей в пгт. <адрес>, электроснабжение которых осуществляется посредством ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» (инвентарный №, сетевой №) установлено, что воздушная линия электропередач 10кВ, инв. №, сетевой №, находится в аварийном состоянии (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Установлены следующие нарушения:

1. Не выполнен капитальный ремонт ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» (не реже 1раза в 5 лет) - нарушение пунктов 2.3.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) утвержденных приказом Минэнерго России ДД.ММ.ГГГГ №.

2. На ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» видимое загнивание деревянных опор, обгорание и расщепление деревянных деталей (опоры №) нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭЭП.

3. Не выправлены покосившиеся опоры на ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» (опоры №) нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ., приложения 3.1. таблица 12, ПТЭЭП.

4. Не выполнена перетяжка провода в пролетах № на ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» — нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП.

5. Фарфоровые изоляторы на ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» с наличием боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждением глазури (84 поврежденных изолятора) — нарушение пунктов: ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП.

Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утратил силу в связи с изданием Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии».

Согласно инвентаризационной карточки учета объекта основных средств воздушная линия электропередач 10кВ, адрес местонахождения: <адрес>, район электроснабжения ЭЧС-М поселка Магдагачи, находится в собственности Забайкальской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД».

Согласно приложения к Положению о Забайкальской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», в состав Забайкальской дирекции по энергообеспечению входит Магдагачинская дистанция электроснабжения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», электрическая часть энергосистемы представляет собой совокупность электрических станций и сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в процессе выработки, передачи и потребления электрической энергии. Неудовлетворительное состояние любого из участков электрической сети оказывает негативное влияние на состояние энергосистемы в целом и создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц. Кроме того, воздушные электрические сети, по которым передается электрическая энергия, находятся на опорах, в случае аварии и обрыва провода определить лицо, которое может в это время находиться рядом, невозможно.

В соответствии с п. 8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, владельцем объекта электроэнергетики должно быть организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию, в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14 мая 2019 г. №.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены книги произведенных работ Забайкальской дороги, предприятия ЭЧ-9, цеха ЭЧС Магдагачи с ДД.ММ.ГГГГ по 2022 год, где указано, что согласно нарядов проводились следующие виды работ на ВЛ-10кВ: подтяжка бандажей, проверка опор, выправка опор, расчистка трассы от крон деревьев, перетяжка проводов, монтаж муфты, установка опоры, ревизия кабельной разделки, ревизия разъединителя, проверка на загнивание, обновление нумерации, монтаж привода, перенос нагрузки, замена разъема, замена разрядников, текущий ремонт концевой кабельной муфты. 06.04.2022 указана комплексная проверка ВЛ-10кВ. В августе 2022 указаны следующие работы: демонтаж траверс, установка опор, монтаж траверс, монтаж ВЛ.

Иных документов ответчиком предоставлено не было.

При этом в указанной книге за август 2022 года в графе 4 «Выполнение (физический объем)» ДД.ММ.ГГГГ напротив записи «Наряд №. Установка опор» стоит «6к», без указания номеров столбов; ДД.ММ.ГГГГ напротив записи «Наряд №. Установка опор, монтаж траверс, монтаж ВЛ» в графе 4 запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ напротив записи «Наряд №. Монтаж траверс, монтаж ВЛ, установка опор» в графе 4 запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ напротив записи «Наряд №. Монтаж ВЛ» в графе 4 запись отсутствует.

Таким образом, доказательств, которые подтверждали бы факт принятия Забайкальской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» действий, направленных на обеспечение надлежащего состояния опор линий электропередачи, не представлено суду в ходе рассмотрения дела.

Результаты проверки, на которой прокурор основывает свои требования, не опровергнуты.

Доводы ответчика, указанные в его отзыве на исковое заявление от 07.02.2023, о том, что прокурор при проверке выполнял не свойственные ему функции государственного энергетического надзора, ненадлежащем оформлении результатов проверки, судом отклоняются.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Транспортной прокуратурой осуществлялась проверка исполнения федерального законодательства при функционировании и обеспечении безопасности электросетевого хозяйства, а также соблюдение прав потребителей в пгт. <адрес>, электроснабжение которых осуществляется посредством ВЛ-10 кВ фидер «Плотина» (инвентарный №, сетевой №), находящейся на балансе Магдагачинской дистанции электроснабжения.

Обследование линии электропередачи, инициированное прокуратурой в рамках проверки функционирования и обеспечения безопасности электросетевого хозяйства, проводилось с участием начальника Магдагачинской дистанции электроснабжения Забайкальской дирекцией по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», то есть со специалистом самого ответчика, которым и было фактически установлено ненадлежащее техническое состояние опор, требующее капитального ремонта.

Соответственно, специалист ответчика был привлечен к проверке, проведенной прокуратурой, имел возможность самостоятельно установить техническое состояние опор и предложить способы устранения выявленных дефектов.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части уведомления организации, оформления результатов проверки, в данном случае применению не подлежат.

Как следует из п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №, при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Ответчиком не оспаривалось, что указанная линия электропередач является единственным источником электроэнергии станции обезжелезивания, которая снабжает население поселка Магдагачи холодной водой.

Эксплуатация линии электропередач в неудовлетворительном техническом состоянии может повлечь аварийные отключения электроэнергии, в результате чего все население поселка останется без холодной воды. Кроме того, выявленные нарушения содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровья, имуществу неопределенного круга лиц, возникновения чрезвычайных ситуаций (например, пожара от замыкания), поскольку линии электропередач в соответствии со ст. 1079 ГК РФ являются источником повышенной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Забайкальской дирекцией по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ненадлежащим образом обслуживается линия электропередачи, расположенная в поселке городского типа <адрес>.

Устранение нарушений действующего законодательства о техническом состоянии эксплуатирующейся воздушной линии электропередач 10кВ возможно путем проведения капитального ремонта данного объекта. Данное обязательство ответчиком надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере надлежащего электроснабжения, в связи с чем обязанность по производству капитального ремонта надлежит возложить на Забайкальскую дирекцию по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД».

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат, значительного объема времени, определенными нормативными правовыми актами сроками проведения капитального ремонта, суд, исходя из принципа разумности, учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу что заявленный истцом срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления его в законную силу является достаточным. Также, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению выполнить капитальный ремонт в <адрес> воздушной линии электропередач 10 кВ инвентарный №, сетевой № с заменой опор №№ перетяжкой провода в пролетах опор №№; заменой 84 поврежденных изоляторов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.