14RS0035-01-2023-004962-95

Дело №5-784/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 21 апреля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установил:

04 апреля 2023 г. первым заместителем прокурора Республики Саха (Якутия) старшим советником юстиции ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Саха (Якутия) ФИО3 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит назначить административное наказание, полагает, что возможна замена штрафа на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетом об смс извещении, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Республики Саха (Якутия), изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства при предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию мер государственной поддержки агропромышленного комплекса по соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ___ субсидии на поддержку приобретения ___

По результатам проверки в действиях должностных лиц Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, выразившиеся в отсутствии обязательных условий в соглашениях о предоставлении субсидии.

Согласно ч.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лица (за исключением государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.3.60 положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2019 №23 «Об утверждении положений о Министерстве по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия)и его коллегии» от 01.10.2021 №404 Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и реализацию возложенных на Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) функций.

Из материалов дела следует, что в соответствии с порядком предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку приобретения ___, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 №401, между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и ___ заключено соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку приобретения ___

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при заключении Соглашения №С-478/11от 07.07.2022 в него не включены обязательные условия, предусмотренные п.п. «а», «в», «г», «д» п.3.5 Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку приобретения ___, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 №401 (согласие получателя субсидии на осуществление Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; наличие обязательства получателя субсидии о соблюдении запрета приобретения получателями субсидии – юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим порядком; наличие обязательства получателя субсидии о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, условия о согласии лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление в отношении их проверки Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; наличие обязательства получателя субсидии об использовании субсидии в соответствии с направлениями расходования целевых средств, указанными в пункте 1.4. настоящего Порядка), что является нарушением ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) за №314 от 30.12.2018 ФИО1 назначен на должность заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Приказом министра сельского хозяйства от 29.12.2021 №861 на заместителя министра ФИО1 возложены полномочия Министерства сельского хозяйства РС (Я), предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по курируемым вопросам. Так, на заместителя министра сельского хозяйства распространяются положения в соответствии с п.3.60 положения о Министерстве сельского хозяйства РС (Я).

Таким образом, должностным лицом – заместителем министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 при заключении Соглашения №С-478/11 от 07.07.2022 с ___ допущено нарушение порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку ___ утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 №401, между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Указанные обстоятельства должностным лицом – заместителем министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 не оспариваются, вину признает, что подтверждается объяснением от 31.03.2023 года.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица контролирующего органа и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ г.р., уроженца ___, паспортные данные: серия № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановлении.

___

___

Судья А.А. Кочкина