УИД 28RS0021-01-2023-000513-60

Дело № 33АП-3492/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Фирсова Е.А. Петрашко С.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Фурсова В.А.,

судей Кузько Е.В., Фирсовой Е.А.,

при секретаре Капустянской Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.4 к администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>,

по апелляционной жалобе администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> от <дата>.

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.4 обратился в суд с иском к администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот. Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 лишены родительских прав <дата>. В августе 2018 года он был передан на воспитание в приемную семью на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об установлении опеки над несовершеннолетними Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 на возмездной основе». <дата> окончил МОАУ АО среднюю общеобразовательную школу <номер> <адрес>. На основании Постановления <адрес> от <дата> <номер> он был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на регистрационный учет, также включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерства социальной защиты населения <адрес> (Уведомление от <дата> <номер>). Им было составлено и передано заявление на имя главы <адрес> с просьбой предоставить ему жилое помещение, согласно установленным нормам. В ответе на его обращение от <дата> <номер> Администрацией Сковородинского муниципального округа <адрес> сообщено, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за сет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. В настоящее время жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не предоставлено.

На основании изложенного, Ф.И.О.4 просил обязать администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> предоставить жилое помещение на территории Сковородинского муниципального округа на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным на территории Сковородинского муниципального округа, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц Министерства финансов <адрес>, Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотрено в отсутствие данных лиц.

В письменном отзыве администрация Сковородинского муниципального округа <адрес> с исковыми требованиями Ф.И.О.4 не согласилась, указала, что в статье 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствует такое полномочие муниципального района по вопросам местного значения, как обеспечение жильём по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Администрация Сковородинского муниципального округа не может предоставить Ф.И.О.4 жилое помещение, без предоставления субвенций из областного бюджета.

Решением Сковородинского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.4 удовлетворены. Постановлено: обязать администрацию Сковородинского муниципального округа предоставить Ф.И.О.4, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, по договору специализированного найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.

На решение суда администрацией Сковородинского муниципального округа <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений 05 сентября 2023 года, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не представление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленных материалов, Ф.И.О.4, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> Ф.И.О.4 поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма.

Из уведомления Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата> следует, что Ф.И.О.4, <дата> года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – <дата>.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> от <дата> на обращение Ф.И.О.4 следует, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за сет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Номер очереди Ф.И.О.4 в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, – 146. Учитывая вышеизложенное, жилое помещение будет предоставлено согласно вышеуказанной очередности при поступлении необходимого объема денежных средств в бюджет района из областного (федерального) бюджета.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведенные обстоятельства и нормы законодательства, регулирующие рассматриваемые правоотношения, пришел к выводу о том, что администрация Сковородинского муниципального округа <адрес> обязана предоставить Ф.И.О.4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они мотивированы, основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> об отсутствии поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны доводам, приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.

Постановка Ф.И.О.4 на регистрационный учет администрацией Сковородинского муниципального округа <адрес> означает констатацию уполномоченным на то органом факта наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Ф.И.О.4 права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади, даты постановки на учет.

Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Ф.И.О.4 жилым помещением.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, также отразил в решении мотивы, по которым пришел к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сковородинского районного суда Амурской области от 14 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.