УИД 76RS0003-01-2022-000947-48

Дело № 2-647/2022 Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, уточнив первоначально заявленные требования, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности в срок до 01 июля 2023 года привести дорожное покрытие автомобильных дорог улиц Набережная и пожарного проезда от ул.Клубная до ул.Свердлова г.Гаврилов-Ям, общей протяженностью 0,56 км. в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния автомобильных дорог улиц Набережная и пожарного проезда от ул.Клубная до ул.Свердлова г.Гаврилов-Ям Ярославской области, по результатам которой выявлен ряд нарушений в действиях администрации городского поселения Гаврилов-Ям. на проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог, входящих в перечень дорог общего пользования наличествуют застои воды, их покрытие является неровным, что затрудняет движения транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Мокошина Т.А. исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации городского поседения Гаврилов-Ям, представитель третьего лица ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 данного нормативного акта).

Как следует из ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения Гаврилов-Ям к вопросам местного значения городского поселения Гаврилов-Ям относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее-ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проверки обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог улиц Набережная и пожарного проезда от ул.Клубная до ул.Свердлова г.Гаврилов-Ям выявлен ряд нарушений в действиях администрации городского поселения Гаврилов-Ям.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям, утвержденного постановлением главы Администрации городского поселения от 28.12.2018 года № 903, улица Набережная имеет протяженность 250 метров, дорога от ул.Клубная до ул.Свердлова – 310 метров.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993№ 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р, применение ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным.

В связи с перечисленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения Гаврилов-Ям неоднократно вносились представления. По результатам их рассмотрения администрацией проводились мероприятия по устранению выявленных нарушений, однако в настоящее время указанные нарушения не устранены.

В нарушение требований федерального законодательства и ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть указанных автодорог повсеместно имеет неровное покрытие, застои воды.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования от 02.11.2022, фототаблицей, справкой о проведении проверки от 08.11.2022.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения судом спора выявленные нарушения безопасности дорожного движения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям не устранены, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, сохранением угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан ввиду неудовлетворительного текущего состояния автомобильной дороги, заявленный истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства – до 01 июля 2023 года суд полагает разумным. Устанавливая данный срок для устранения нарушений действующего законодательства, суд также учитывает, что ремонт спорных автомобильных дорог требует значительных материальных затрат.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района (№ удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (№) в срок до 01 июля 2023 года привести дорожное покрытие автомобильных дорог улиц Набережная и пожарного проезда от ул.Клубная до ул.Свердлова г.Гаврилов-Ям, общей протяженностью 0,56 км. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова