Судья Озеров В.Н. дело № 2-731/2023

дело № 33-3-7732/2023

26RS0008-01-2023-000837-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Савина А.Н., Куцурова П.О.,

при секретаре Ушакове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе временно исполняющего полномочия главы Буденновского муниципального округа ФИО1

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Буденновский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что Межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и земельного законодательства в деятельности Стародубского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа.

В межрайонную прокуратуру из прокуратуры края поступил реестр отходов Ставропольского края, содержащий сведения о том, что в границах муниципального образования находятся несанкционированные свалки на земельных участках со следующими координатами: № в п. Терек на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена; № в с. Стародубское, на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена

Кроме того, на территории п. Плаксейка расположена несанкционированная свалка, ориентировочный объём загрязняющих веществ 350 куб.м, координаты: №, п. Плаксейка, 0.8 км, часть поселка, на землях населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе проведенной проверки установлено, что в региональной схеме обращения с отходами Ставропольского края указанное место размещения отходов отсутствует, что свидетельствует о том, что место размещения отходов является несанкционированным.

Просит суд обязать администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов в Буденновском районе, в границах муниципального образования: координаты: № в п. Терек на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена; координаты: № в с. Стародубское, на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

Обжалуемым решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе временно исполняющий полномочия главы Буденновского муниципального округа – ФИО1 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не учел, что несанкционированная свалка расположена на землях населенных пунктов, государственная собственность которых не разграничена, материалами дела не подтверждается что в результате неправомерных действий органа местного самоуправления образовалась указанная свалка. Кроме того, органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых не установлен.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник межрайонного прокурора – Латышова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенной Буденновской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Стародубского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа на земельных участках со следующими координатами: № в п. Терек на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена; № в с. Стародубское, на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена имеются обрезки фанеры, древесины, стружки, опилки, обрезки ткани и т.д., твердые коммунальные отходы (пластиковые бутылки, ткань, пакеты, канистры, битое стекло и т.д.), а также строительный мусор (обломки красных кирпичей, обломки железобетонных плит, разрушенные саманные кирпичи и т.д.).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями 10, 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Федерального закона "Об отходах производства и потребления", установив, что в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, регламентирующих порядок сбора, складирования, использования, сжигания, переработки и обезвреживания, транспортировки, захоронения и иного обращения с отходами производства и потребления, администрация Буденновского муниципального округа СК допустила организацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на спорном земельном участке и не обеспечила надлежащее содержание указанной территории, где отсутствует ограждение, ненадлежащее использование земельного участка, что приводит к порче земли, несанкционированное размещение отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Доказательств принятия каких-либо мер по выявлению и пресечению незаконных действий по сбросу отходов либо невозможности принятия таких мер, принятия каких-либо мер по организации вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов из места их несанкционированного размещения на спорном земельном участке администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края не представила.

Довод ответчика о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность ликвидации выявленного места размещения твердых коммунальных отходов, отклоняется судебной коллегией со ссылкой на положения пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", согласно которой территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых отходы находятся.

Судом установлено, что земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка, относится к землям городского округа, собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по очистке данной территории от отходов, собственник которых не установлен, лежит на ответчике.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, и не содержат оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, не допустил нарушений норм материального или процессуального права, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2023.

Председательствующий

Судьи