Дело № 2 – 235/2023
УИД: 33RS0016-01-2023-000460-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2023 года
Селивановский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,
при секретаре Кузнецовой А.Е.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Селивановского района Литвинкина М.С.,
представителя ответчика – главы администрации МОСП Новлянское Селивановского района Владимирской области ФИО1,
представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам (УНД ГУ МЧС по Владимирской области) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Селивановского района Владимирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указатель, освещение и оборудовать площадку с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарного водоема д. Бельково, оборудовать освещением места забора воды у пожарных водоемов, расположенных в д. Хвосцово, д. Делово, д. Шульгино, с. Дуброво, п. Новлянка, д.Новлянка, с. Дуброво Селивановского района Владимирской области.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Селивановского района совместно с отделом надзорной деятельности по Селивановскому и Меленковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения деятельности ответчика в сфере защиты населенных пунктов и лесов от пожаров. В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу положений ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. У пожарных водоемов в д. Хвосцово, д. Делово, д. Шульгино, с. Дуброво, п. Новлянка, д. Новлянка, с.Дуброво сельского поселения Новлянское Селивановского района Владимирской области отсутствовало освещение. Таким образом, выявленные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также сохранности имущества и лесного фонда, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.
Определением Селивановского районного суда Владимирской области от 3 августа 2023 года принят отказ истца от иска в части и прекращено производство по делу в части оборудования площадки с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров у пожарного водоема д.Бельково, оборудования освещением места забора воды у пожарного водоема в с.Дуброво (р.Ушна).
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Селивановского района Литвинкин М.С. уточнил исковые требования, просит обязать администрацию МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать освещением места забора воды у пожарных водоемов, расположенных в д.Хвосцово, д.Делово, д.Шульгино, с.Дуброво (ул.Советская), п.Новлянка, д.Новлянка Селивановского района Владимирской области.
Представитель ответчика администрации МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и Меленковскому районам (УНД ГУ МЧС по Владимирской области) ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Судом при рассмотрении дела установлено и, по сути, не оспаривается ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что у пожарных водоемов в д.Хвосцово, д.Делово, д.Шульгино, с.Дуброво (ул.Советская) п.Новлянка, д.Новлянка, сельского поселения Новлянское Селивановского района Владимирской области отсутствует освещение (л.д.27), что также подтверждается сопроводительным письмом и.о. начальника управления МЧС России по Владимирской области и выпиской из перечня населенных пунктов, в которых не оборудованы противопожарные водоемы (л.д. 8-10).
В соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в частности и тех мероприятий на которые указывает прокурор в иске, закреплены и в ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение мер пожарной безопасности.
Так, администрацией Новлянского сельского поселения меры, направленные на выполнение действий по профилактике противопожарного режима не соблюдаются, что может привести к последствиям в виде чрезвычайных ситуаций, принести ущерб жизни и здоровью, а также имуществу жителей и лесного фонда, а именно у пожарных водоемов в д.Хвосцово, д.Делово, д.Шульгино, с.Дуброво (ул.Советская) п.Новлянка, д.Новлянка, сельского поселения Новлянское Селивановского района Владимирской области отсутствует освещение, что является недопустимым и не может быть оставлено без внимания.
Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности, ответчиком не представлено.
В силу абз. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
С учетом вышеизложенных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Селивановского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать освещением места забора воды у пожарных водоемов, расположенных в д.Хвосцово, д.Делово, д.Шульгино, с.Дуброво (ул.Советская), п.Новлянка, д.Новлянка Селивановского района Владимирской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Пяткина