Решение по делу № 2-137/2025 от 20.03.2025

Дело № 2-137/2025

УИД: 43RS0035-01-2025-000109-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием:

прокурора Микрюковой М.Л.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Суводский лесхоз-техникум» (далее - КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум») о возложении обязанности принять меры по защите и воспроизводству лесов,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» об устранении нарушений лесного законодательства. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований лесного законодательства в деятельности КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» выявлены нарушения требований закона, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении мероприятий по охране, воспроизводству лесов. КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства Кировской области) от 07.04.2008 № 64 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ СПО «Суводский лесхоз-техникум» использует в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в состав которого входят кв. 10, 19, 26-28, 36-40, 44, 45, 49, 50, 52, 53, 61, 62, 64, 67, 68, 74-76, 78, 80-82, 84-91, 95, 99-103, 107-113, 117-123, 126, 128, 129, 130 частично (выдел 8-21), 134-136, 138-140, 143, 144, 145 частично (выдел 1-23), 146 частично (выдел 19-27), 151-155, 158, 159, 161, 162, 163 частично (выдел 14-35), 164 частично (выдел 1-10, 18-31), 171-174, 176, 177, 180, 181, 182 частично (выдел 10-25), 183 частично (выдел 1-11), 192-195, 198, 199, 200 частично (выдел 1-17), 201 частично (выдел 9-12), 209-211, 213, 215, 216, 217 частично (выдел 1-10), 225-227, 231, 232, 233 частично (выдел 1-16), 235, 246 частично (выдел 11-04, 20-22, 24-26), 247 частично (выдел 8-14), 248 частично (выдел 1 -9), 250-258, 261, 263 частично (выдел 5-12), 264 частично (выдел 1-9), 266-288, 317 частично (выдел 1-6), 318 частично (выдел 1-22, 24-40), 329 частично (выдел 1-34, 36-55), 330 частично (выдел 31-34), 335 частично (выдел 8-19, 21-30), 336 частично (выдел 8-22), 339 частично (выдел 19, 20), 340 частично (выдел 1-13, 15-34), 341 частично (выдел 17-30, 33-42) Суводского участкового лесничества Суводского лесничества. В соответствии с п.п. 2.4, 2.9, 2.10, 2.11 распоряжения от 07.04.2008 № 64 КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим распоряжением, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, определённых проектом освоения лесов. Согласно проекту освоения лесов КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» обязано ежегодно выполнять рубки ухода за лесом в виде: прореживания в объёме 80 куб.метров; проходные в объёме 306 куб.метров. В рамках надзорной деятельности установлено, что КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» за 2023 выполнены мероприятия по уходу за лесами: рубки ухода – прореживание в объёме 0 куб.м.; рубки ухода – проходные в объёме 132, 9 куб.м. Объём невыполненных мероприятий за 2023 по рубкам ухода составил: рубки прореживания в объёме 80 куб.м.; рубки проходные в объеме 173, 1 куб.м. Также установлено, что КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» в 2023 году не выполнены противопожарные мероприятия в виде прочистки просек и ухода за противопожарными разрывами протяжённостью 33, 7 км. По выявленным нарушениям 28.06.2024 Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства. По результатам рассмотрения представления указанные нарушения не устранены. Ссылаясь на положения ст.ст. 19, 53.1, 61 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. 10, 18 Правил ухода за лесами, утверждённых приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534, просит возложить на КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» обязанность принять меры по воспроизводству лесов на территории лесного участка, предоставленного Министерством лесного хозяйства Кировской области в постоянное (бессрочное) пользование по распоряжению от 07.04.2008 № 64, путем проведения в срок до 30.06.2025 рубок прореживания за 2023 в объёме 80 куб.метров; проходных рубок за 2023 год в объёме 173, 1 куб.метров, а также меры по защите лесов на территории лесного участка, предоставленного Министерством лесного хозяйства Кировской области в постоянное (бессрочное) пользование по распоряжению от 07.04.2008 № 64, путем проведения в срок до 30.06.2025 противопожарных мероприятий за 2023 год в виде прочистки просек и уходу за противопожарными разрывами протяжённостью 33,7 км.

В судебном заседании прокурор Микрюкова М.Л. исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что с требованиями прокурора согласна.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства Кировской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит исковые требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также - ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, среди прочего, на принципе сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу положений, изложенных в п. 1 ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров.

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Как следует из положений ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 61 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Частью 2 ст. 64 ЛК РФ предусмотрено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Объём соответствующих мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определяется проектом освоения лесов (ч. 4 ст. 61 ЛК РФ).

Объём соответстующих мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определяется проектом освоения лесов (ч. 4 ст. 61 ЛК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства Кировской области) от 07.04.2008 № 64 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ СПО «Суводский лесхоз-техникум» использует в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесной участок, в состав которого входят кв. 10, 19, 26-28, 36-40, 44, 45, 49, 50, 52, 53, 61, 62, 64, 67, 68, 74-76, 78, 80-82, 84-91, 95, 99-103, 107-113, 117-123, 126, 128, 129, 130 частично (выдел 8-21), 134-136, 138-140, 143, 144, 145 частично (выдел 1-23), 146 частично (выдел 19-27), 151-155, 158, 159, 161, 162, 163 частично (выдел 14-35), 164 частично (выдел 1-10, 18-31), 171-174, 176, 177, 180, 181, 182 частично (выдел 10-25), 183 частично (выдел 1-11), 192-195, 198, 199, 200 частично (выдел 1-17), 201 частично (выдел 9-12), 209-211, 213, 215, 216, 217 частично (выдел 1-10), 225-227, 231, 232, 233 частично (выдел 1-16), 235, 246 частично (выдел 11-04, 20-22, 24-26), 247 частично (выдел 8-14), 248 частично (выдел 1 -9), 250-258, 261, 263 частично (выдел 5-12), 264 частично (выдел 1-9), 266-288, 317 частично (выдел 1-6), 318 частично (выдел 1-22, 24-40), 329 частично (выдел 1-34, 36-55), 330 частично (выдел 31-34), 335 частично (выдел 8-19, 21-30), 336 частично (выдел 8-22), 339 частично (выдел 19, 20), 340 частично (выдел 1-13, 15-34), 341 частично (выдел 17-30, 33-42) Суводского участкового лесничества Суводского лесничества (л.д. 24).

Пунктами 2.3, 2.4, 2.9, 2.10, 2.11 распоряжения от 07.04.2008 № 64 закреплено, что КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим распоряжением, проводить мероприятия по его охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, определённых проектом освоения лесов, санитарно-восстановительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объёмах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (л.д. 23).

В соответствии с п. 6 Правил ухода за лесами, утверждённых Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534, к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно п. 9 Правил № 534 целями рубок ухода за лесом являются: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разноообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала).

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе: рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (заврешения) формирования структуры насаждений (п. 10 Правил № 534).

При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно повреждённых и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с п. 22 настоящих Правил (п. 18 Правил № 534).

Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование для научно-исследовательской, образовательной деятельности КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Кировской области от 07.04.2008 № 64, принятым на срок до 2028 года, установлены ежегодные объёмы рубок ухода за лесом в виде: прореживания - 80 куб.метров, проходные - 306 куб.метров; объём мероприятий по прочистке и обновлению противопожарных разрывов – 36, 2 км., по прочистке и обновлению квартальных просек – 4,3 км. (л.д. 39-48).

17.06.2024 Кировским межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение № 28/1-2024-94 о проведении проверки исполнения требований лесного законодательства в отношении КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» (л.д. 22).

В рамках надзорной деятельности установлено, что КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» за 2023 выполнены мероприятия по уходу за лесами: рубки ухода – прореживание в объёме 0 куб.м., рубки ухода – проходные в объёме 132, 9 куб.м. Объём невыполненных мероприятий за 2023 по рубкам ухода составил: рубки прореживания в объёме 80 куб.м.; рубки проходные в объеме 173, 1 куб.м.

Также выявлено невыполнение КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» противопожарных мероприятий в виде прочистки просек и ухода за противопожарными разрывами протяжённостью 33, 7 км.

В целях устранения выявленных нарушений 28.06.2024 Кировским межрайонным природоохранным прокурором в адрес КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства (л.д.25-27).

18.07.2024 на указанное представление КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» дан ответ о том, что указанные факты нарушений имели место. Мероприятия по проведению проходных рубок и рубок прореживания находятся в стадии оформления документов и лесотаксационного отвода. Нарушения будут устранены до ноября 2024 г. (л.д. 28).

Наличие указанных нарушений свидетельствует о невыполнении ответчиком КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» возложенных на него законом обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства, что является основанием для удовлетворения иска прокурора и возложения на ответчика обязанности по проведению мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены, ответчику понятны. Признание ответчиком части исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как предусмотрено ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо организовать финансирование соответствующих работ, а также с учётом времени, необходимого для оформления документов на проведение уходовых рубок и лесотаксационного отвода, суд полагает возможным установить КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум» срок для исполнения решения – до 30.06.2025. По мнению суда указанный срок является разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 20 000 рублей.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина в размере 20 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Суводский лесхоз-техникум» об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Суводский лесхоз-техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по воспроизводству лесов на территории лесного участка, предоставленного Министерством лесного хозяйства Кировской области в постоянное (бессрочное) пользование по распоряжению от 07.04.2008 № 64, путем проведения в срок до 30.06.2025 рубок прореживания за 2023 год в объёме 80 куб.метров; проходных рубок за 2023 год в объёме 173, 1 куб.метров.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Суводский лесхоз-техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по защите лесов на территории лесного участка, предоставленного Министерством лесного хозяйства Кировской области в постоянное (бессрочное) пользование по распоряжению от 07.04.2008 № 64, путем проведения в срок до 30.06.2025 противопожарных мероприятий за 2023 год в виде прочистки просек и уходу за противопожарными разрывами протяжённостью 33,7 км.

Взыскать с Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Суводский лесхоз-техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере - 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 21.03.2025.