Решение по делу № 2-3379/2023 от 14.12.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Номер УИД: 58RS0Номер -56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата ей исполнилось 54 года. 8 августа 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Пензенской области от 15 августа 2023 года № 221111/23 ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку установить период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Поэтому право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год не установлено в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне.

ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме и проживала в общежитии Пензенского кооперативного техникума, которое располагалось в р.п. Лунино Лунинсского района Пензенской области, находящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается выписками из похозяйственной книги, документацией техникума. ФИО1 также указывает, что у нее сохранился паспорт гражданина СССР, выданный 3 июня 1987 года, в котором имеется штамп о ее регистрации в общежитии.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 15 августа 2023 года № 221111/23, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 8 августа 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 15 августа 2023 года № 221111/23.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 8 августа 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 15 августа 2023 года № 221111/23 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, поскольку период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась Дата в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака от 6 ноября 1987 года, ФИО5 заключила брак с ФИО8, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО1.

Из похозяйственной книги с. Крюково Белинского района Пензенской области за 1983 – 1985 годы следует, что ФИО5 выбыла из с. Крюково Белинского района Пензенской области в р.п. Лунино Пензенской области.

Как следует из архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области от 3 сентября 2023 года № 513, приказом № 292 Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области от 21 августа 1984 года, на основании решения приемной комиссии ФИО5 зачислена в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет». Приказом № 475 от 26 июля 1985 года ФИО5 переведена на второй курс. Приказом № 487 от 23 августа 1985 года в общежитие поселены учащиеся первого курса техникума, училища и учащиеся, активно участвующие в спортивной и общественной работе техникума. Приказом № 97 от 23 июля 1986 года ФИО5 переведена на 3 курс. Приказом № 68 от 15 июня 1987 года ФИО5 допущена к сдаче государственных экзаменов. Приказом № 74 от 4 июля 1987 года ФИО5 присвоена квалификация «бухгалтер» с 4 июля 1987 года.

Согласно этой же архивной справке, а также архивной справке № 660 от 21 ноября 2023 года в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , Адрес значится ФИО5, что также подтверждается копией книги регистрации студентов, проживающих в общежитии. В книге регистрации имеется штамп о том, что сведения о регистрации внесены по состоянию на 7 января 1986 года.

Из диплома ЖТ № 693474 от 4 июля 1987 года следует, что ФИО5 в 1984 году поступила в Пензенский кооперативный техникум, в 1987 году окончила полный курс по специальности «Бухгалтерский учет». Решением Государственной квалификационной комиссии от 4 июля 1987 года присвоена квалификация «бухгалтер».

Из архивных справок администрации р.п. Лунино Пензенской области от 23 июня 2023 года № 398-С и № 399-С следует, что в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: Адрес , на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ответу УМВД России по Пензенской области от 29 ноября 2023 года № 5/2-19011, ФИО5 3 июня 1987 года документировалась Лунинским РОВД Пензенской области паспортом гражданина СССР серии <...>.

Из копии паспорта гражданина СССР ФИО5 следует, что по состоянию на 4 июля 1987 года ФИО5 зарегистрирована по адресу: Адрес .

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила суду, что с ФИО1 она знакома с раннего детства, они вместе жили в Адрес , по окончании 8 классов они с ней поступили в Пензенский кооперативный техникум, в котором обучались в период с 1984 года по 1987 год. Во время обучения в техникуме они проживали в общежитии на протяжении всех 4 лет, комната в общежитии ей (ФИО9) выделялась, поскольку она занималась спортом и пела в хоре, а истцу – за занятие общественной деятельностью. Домой в Адрес они ездили только за продуктами, ездили с ФИО1 вместе. Практику они проходили в РайПО р.п. Лунино Пензенской области, во время прохождения практики также проживали в общежитии. Пояснила, что в общежитии техникума велась книга регистрации студентов, куда вносились сведения о регистрации проживающих, поскольку проживающие в общежитии студенты регистрировались в нем по месту жительства. При этом штамп о регистрации в отношении каждого студент не проставлялся, а проставлялся один штамп на странице. Также ФИО9 пояснила, что документировалась паспортом гражданина СССР в р.п. Лунино Пензенской области, на ее свидетельстве о рождении имеется штамп о регистрации по адресу: Адрес с 4 октября 1984 года. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 25 июля 2023 года ей назначена досрочная пенсия по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанным решением установлен факт ее постоянного проживания в Адрес в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. При рассмотрении гражданского дела по ее иску ФИО1 давала пояснения в качестве свидетеля.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в общежитии Пензенского кооперативного техникума в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в заявленный ею период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Судом также установлено, что р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения в пенсионный орган за установлением досрочной пенсии по старости. Право ФИО1 на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возникло у истца в момент достижения возраста 54 лет, то есть с 4 июня 2023 года, в пенсионный орган ФИО1 обратилась 8 августа 2023 года. Таким образом, досрочная пенсия по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть назначена истцу с 8 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 15 августа 2023 года № 221111/23 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 1 год возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 8 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Судья А.В. Лидин