Дело №УИД 48RS0001-01-2023-006705-86 (№2-7081/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
при секретаре Морозовой Е.М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства с учётом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 59). В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако администрация г. Липецка отказала ей предоставлении жилого помещения, что, по мнению истицы, является незаконным. (л.д. 2-4, 59)
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика - администрации города Липецка по доверенности ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что у истицы отсутствует право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО6 №1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>, что подтверждено документально копией справки МСЭ-2021 № выданной ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного <данные изъяты>, ФИО1 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987 от 29 ноября 2012 года невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Из заключения КЭК № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного <данные изъяты>, следует, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Из материалов дела так же усматривается, что ФИО1 вместе с ФИО6 №1 и ФИО3, ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещения принадлежит на праве собственности истице ФИО1, состоит из двух комнат, общей площадью – 49,7 кв.м., что подтверждается материалами дела: копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2019г., копиями выписок из домовой книги и финансово-лицевого счета нанимателя, справкой с места жительства.
Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 4 августа 2023 года № 351 дочь истицы - ФИО6 №1 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 4 человека: мать – ФИО1, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4.
Постановлением администрации города Липецка от 31 августа 2023 года №2774 ФИО6 №1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 4 человека, в том числе истица ФИО1, ФИО3, ФИО4.
Таким образом, ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи своей дочери ФИО6 №1.
По состоянию на 23 октября 2023 года порядковый номер ФИО1 в едином списке очередников по городу Липецку – 5457. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 24 октября 2023 года №7360Д-01-11.
Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено. Представленные суду доказательства ответчиком не оспорены и не опорочены.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признаётся в числе основных прав и свобод человека и гражданина.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание вышеуказанные нормы права в их взаимосвязи, сопоставляя их с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку по делу бесспорно установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> и страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленный Правительством Российской Федерации, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении а, следовательно, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, которое должно быть ей предоставлено с учётом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.
Довод представителя ответчика - администрации города Липецка о том, что настоящий иск не подлежит удовлетворению, поскольку вне очереди жилые помещения предоставляются лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, только при условии их проживания в квартире, занятой несколькими семьями, а истица, по мнению ответчика, является членом семьи своей дочери ФИО6 №1 суд находит несостоятельным, так как данный довод основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено. Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018). Аналогичные выводы содержатся и в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2022г. №8Г-9681/2022, 88-12324/2022, а так же в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2021г. по делу № 88-26958/2021.
Кроме того, отклоняя доводы ответчика, суд обращает внимание и на то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации граждан по одному адресу объективно не свидетельствует о наличии между ними семейных отношений. Так, из объяснений истицы ФИО1 и показаний свидетеля ФИО6 №1 следует, что, несмотря на то, что они зарегистрированы по одному адресу, членами одной семьи не являются, ведут раздельное хозяйство, в частности, имеют разный бюджет, раздельно питаются, приобретая продукты каждый за счет собственных средств, а их нахождение в одной квартире усложняет проживание как их самих, так и несовершеннолетних детей ФИО6 №1, поскольку истица ФИО1 в силу своего заболевания может вести себя агрессивно, <данные изъяты>. Указанные объяснения ФИО1 и ФИО6 №1 ответчиком объективно не опровергнуты. Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что обращаясь в администрацию г. Липецка с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО6 №1 указала истицу в качестве члена своей семьи, суд не расценивает как бесспорное и безусловное доказательство подтверждающее наличие между ФИО1 и ФИО6 №1 семейных отношений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. То обстоятельство, что истица является собственником жилого помещения, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении её исковых требований к администрации г. Липецка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации города Липецка (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
изготовлено 24.11.2023г.