Дело № 5-38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 15 февраля 2023 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Магаданской области Довгань Я.Ф.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО1, иные данные, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется

установил:

28.12.2022 ФИО1, являющимся директором муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» (далее – МКУ «Эксплуатационный центр»), расположенного в пос. Ола Ольского района Магаданской области, пл. Ленина, д. 4, допущено нарушение требований к содержанию автомобильных дорог, установленных Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению расчистки улично-дорожной сети в пос. Армань Ольского района Магаданской области от снега.

По данному факту в отношении ФИО1 заместителем прокурора Ольского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Участвующий в рассмотрении дела ФИО1 с постановлением прокурора не согласился, пояснив, что не отрицает описанного в постановлении прокурора события, однако полагает, что его вины в совершении правонарушения нет. Действительно, обязанность по содержанию дорог в пос. Армань возложена на МКУ «Эксплуатационный центр», однако техника для выполнения этой обязанности, учреждению не предоставлялась. В связи с отсутствием дорожной техники в пос. Армань, МКУ «Эксплуатационный центр» был заключен договор с ООО «Тенькинская дорожная компания», которому поручена расчистка от снега улиц в пос. Армань и пос. Радужный. ООО «Тенькинская дорожная компания» при этом также обслуживает содержание автомобильной дороги Магадан-Балаганное-Талон и производит расчистку поселков от снега после выполнения своих основных обязанностей. Поскольку в ноябре-декабре 2022 года выпало большое количество осадков в виде снега и вся техника ООО «Тенькинская дорожная компания» работала на очистке автомобильной дороги Магадан-Балаганное-Талон, производить очистку от снега улиц в пос. Армань было некому. В настоящее время указанные в постановлении прокурора улицы от снега расчищены.

Прокурор Довгань Я.Ф. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку факт нарушение требований к содержанию автомобильных дорог в пос. Армань МКУ «Эксплуатационный центр» подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 несет ответственность за неисполнение юридическим лицом обязанности, как руководитель, предусмотренных законом оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется. Пояснила, что действительно, в настоящее время изложенные в постановлении прокурора нарушения устранены, о чем в прокуратуру МКУ «Эксплуатационный центр» представлены соответствующие фотографии. Также в ходе телефонного разговора это обстоятельство подтвердил МВН, по заявлениям которого проводилась проверка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (в зависимости от категории дороги и группы улиц срок устранения составляет от 4 до 12 часов).

Срок устранения снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50% их ширины (п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с положениями ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ольского района совместно с главным специалистом территориального отдела в пос. Армань администрации Ольского муниципального округа 28.12.2022 в период времени с 15:30 часов до 16:00 часов на основании обращений МВН от 05.12.2022 и от 20.12.2022 проведен осмотр улично-дорожной сети пос. Армань, в том числе дорог, ведущих к социально значимым объектам, в части их надлежащего содержания в зимний период в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. В ходе проведения проверки установлено, что МКУ «Эксплуатационный центр», являясь организацией, ответственной за содержание дорог в пос. Армань, не предприняло своевременные меры по обеспечению расчистки улично-дорожной сети в пос. Армань, в результате чего проезжие части автомобильных дорог местного значения в <...> в районе домов 6 и 8, ул. Чкалова в районе дома № 19Б, не очищены от уплотненного снега, что препятствует движению автотранспортных средств, чем нарушен п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.01.2023, в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;

- распоряжением от 21.12.2015 № 339 р/к о назначении ФИО1 на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр»;

- актом от 28.12.2022 осмотра пер. Арманского и ул. Чкалова в пос. Армань с фото-таблицей, которым установлено наличие уплотненного снега в районе домов 6 и 8 по пер. Арманскому, наличие уплотненного снега и колеи в районе дома № 19Б по ул. Чкалова;

- сообщением ФГБ» «Колымское УГМС» от 16.01.2022, согласно которому по данным метеорологических наблюдений станции М-II Армань, осадки в период с 25.12.2022 по 28.12.2022 в пос. Армань не наблюдались. В период с 16:12 часов 27.12.2022 до 07:20 часов 28.12.2022 наблюдался слабый, умеренный поземок;

- постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 687 от 18.12.2015 о создании МУП «Эксплуатационный центр»;

- уставом МУП «Эксплуатационный центр», согласно пп.2.1.3, 2.2.11 которого Учреждение осуществляет функции специализированной службы по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ольского городского округа, в том числе пос. Армань, осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ольского городского округа, включая пос. Армань.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не установлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пос. Армань передана ООО «Тенькинская дорожная компания», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку соответствующий договор, согласованный с Учредителем в материалах дела отсутствует и суду не представлен.

Отсутствие в пос. Армань снегоуборочной техники, основанием для освобождения руководителя МУП «Эксплуатационный центр» от административной ответственности, не является.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из распоряжения администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 21.12.2015 № 339 р/к следует, что ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр» с 21.12.2015.

Согласно пп.«п» п.6.6 Устава МКУ «Эксплуатационный центр» директор несет персональную ответственность за результаты деятельности Учреждения.

Бездействие директора МУП «Эксплуатационный центр» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья считает возможным признать добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в устранении выявленного нарушения на момент рассмотрения дела.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить должностному лицу – директору муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Отделение Магадан Банка России//УФК Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан (прокуратура Магаданской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/490901001, р/с <***>, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 415 1 16 01051 01 9000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Власенко