УИД 31RS0016-01-2020-004338-76 Дело №2- 5294/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием представителей истца УМВД России по Белгородской области по доверенности ФИО1, в отсутствии ответчика ФИО2, представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России»

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Белгородской области к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России к ФИО2 об обязании подачи заявления в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» об изменении причины инвалидности и обязании изменить причину инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

ФИО2 является инвалидом группа вследствие военной травмы, полученной в период военной службы, инвалидность установлена бессрочно (справка МСЭ - № от 22.09.2011) и получает пенсию по инвалидности вследствие военной травмы.

Как инвалиду группа вследствие военной травмы, полученной при в период военной службы и на основании ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1) ответчику ФИО2 увеличен размер пенсии с 01.09.2009 и до настоящего времени на 300 процентов расчетного размера пенсии.

Указывает, что в свидетельстве о болезни №, выданном ВВК УВД Администрации Белгородской области дата.1997г. ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе с причинной связью «диагноз». Заключение ВВК УВД Администрации Белгородской области от 20.01.1999г. № в части причинной связи заболеваний, увечья отменено протоколом заседания ВВК УВД Администрации Белгородской области № от 20.01.1999г

В действующей редакции свидетельства о болезни у ФИО2 причинная связь установлена только в редакции «диагноз».

Следовательно, ФИО2 не имеет права на получение указанной надбавки в размере 300 процентов согласно ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей».

Ссылается на ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» от 09.01.2020 № о том, что причина инвалидности может быть изменена после предоставления документов, дающих основание для изменена причины инвалидности, в рамках действующего законодательства.

Документы в отношении ФИО2 были представлены в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» 06.12.2019 (исх.№) в полном объеме, но до настоящего времени не рассмотрены.

Дополнительно в адрес ФИО2 направлено письмо от 02.04.2020г. № о том, что ему необходимо обратиться в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» с заявлением для изменения причины инвалидности в связи с тем, что в действующей редакции свидетельства о болезни причинная связь установлена в редакции «диагноз».

До настоящего времени причина инвалидности ФИО2 не изменена, в связи с этим ему продолжает производиться необоснованная выплата надбавки 300 процентов расчетного размера пенсии.

Просит суд: обязать ФИО2 направить заявление в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» для изменения причины инвалидности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» изменить причину инвалидности с формулировки «диагноз» на формулировку «диагноз» ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно, в установленном законом порядке. В материалах дела имеется справка №3 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» от 26.08.2020г., согласно которой ответчик ФИО2 нетранспортабелен, не имеет возможности по состоянию здоровья принимать участие в судебном заседании, нуждается в постоянном постороннем уходе.

Однако суду за подписью ФИО2 представлено письменное заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России в суд не явился, в материалах дела имеется письменная позиция, в которой считает, что по настоящему спору ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» не является надлежащим ответчиком.

Считает, что на момент установления инвалидности, свидетельства о болезни действовали и принимались во внимание соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы установления инвалидности.

На сегодняшний день, в случае личного обращения ФИО2 с заявлением об изменении причины инвалидности с предоставлением нового заключения, причины инвалидности будут изменены со дня предоставления документов.

По указанным основаниям, просит суд отказать истцу (по первоначальному иску) в удовлетворении заявленных требований к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом группа вследствие военной травмы, полученной в период военной службы, инвалидность установлена бессрочно (справка МСЭ - № от 22.09.2011) и получает пенсию по инвалидности вследствие военной травмы.

Как инвалиду группа вследствие военной травмы, полученной при в период военной службы, и на основании ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1) ответчику ФИО2 увеличен размер пенсии с 01.09.2009 и до настоящего времени на 300 процентов расчетного размера пенсии.

Далее установлено, что в свидетельстве о болезни №, выданном ВВК УВД Администрации Белгородской области дата.1997г. ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе с причинной связью «диагноз». Заключение ВВК УВД Администрации Белгородской области от 20.01.1999г. № в части причинной связи заболеваний, увечья отменено протоколом заседания ВВК УВД Администрации Белгородской области № от 20.01.1999г

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы на основании приказа Минтруда России от 11.10.2012 г. № 31 «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

К федеральным государственным учреждениям МСЭ относятся находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро МСЭ по соответствующему субъекту РФ, главное бюро, осуществляющее МСЭ работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, имеющие филиалы - бюро МСЭ в городах и районах

В силу ст.ст.7, 8 указанного Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.З указанного Постановления, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано давать разъяснения по вопросам, связанным с применением, утвержденных настоящим Постановлением, «Правил признания лица инвалидом».

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, в частности, установление в качестве причин инвалидности военной травмы и заболевания, полученного в период военной службы.

Согласно п.7 разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин

инвалидности», утвержденного постановлением Минтруда России № 17 от 15.04.2003 г., причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания; полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В абз.З этого же пункта указано, что факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Абзацем 5 данного пункта предусмотрено, что бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний

Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой «общее заболевание».

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии),

Аналогичный порядок установления причин инвалидности утвержден приказом Минтруда России от 28.11.2019 г. № 742н, которым утверждены разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственным учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности и постановление Министерства труда и социального развития Российско Федерации от 15.04.2003 г. №17 «Об утверждении разъяснений «Об определении федеральными государственными учреждениями служб] медико-социальной экспертизы причин инвалидности», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российско; Федерации от 29.04.2005 г. № 317 признаны утратившими силу.

Таким образом, из изложенного следует, что для изменения причины инвалидности действующим законодательством установлен специальный порядок, не подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в данном случае, как указывает истец УМВД России по Белгородской области, внесение изменений в медицинскую документацию (в частности - справку МСЭ) в части причины инвалидности ФИО2 необходимо для решения вопроса о прекращении ему выплаты надбавки к пенсии в виде 300 процентов расчетного размера пенсии.

Вместе с тем, порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, устанавливается Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7.

Согласно п. 26 названной Инструкции при возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий пенсионеров МВД России в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение о назначении пенсии не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» заключения о назначении пенсии производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом.

Поскольку при отмене заключения военно-врачебной комиссии, устанавливающего причинную связь увечья, заболевания с формулировкой «военная травма», условия, влияющие на размер пенсии ФИО2, изменились. Порядок перерасчета пенсии в связи с изменением таких условий предусмотрен названным пунктом Инструкции.

Таким образом, исковые требования УМВД России по Белгородской области об обязании ФИО2 направить заявление в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» для изменения причины инвалидности; ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» изменить причину инвалидности с формулировки «военная травма» на формулировку «диагноз» ФИО2 не могут быть признаны основанными на нормах закона и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать необоснованным и отказать в удовлетворении исковых требований УМВД России по Белгородской области об обязании: ФИО2 направить заявление в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» для изменения причины инвалидности; ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» изменить причину инвалидности с формулировки «диагноз» на формулировку «диагноз» ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированный текст решения изготовлен 12.07.2022.

Решение14.07.2022