копия

2-278/2023

24RS0044-01-2023-000044-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры – Костицкой О.И., действующая по поручению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Партизанского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Партизанского района по обращению ФИО1 проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, ему разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (1 пара), наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации (6 шт. в сутки), бандаж на коленный сустав (наколенник - 2 шт.), корсет полужесткой фиксации (1 шт.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез - 1 шт.), тупор на всю ногу (2 шт.), впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл (1 шт. в сутки), подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г (2 шт. в сутки). Согласно федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, указанные средства являются техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в филиал № Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о компенсации самостоятельно приобретенных средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки, наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации, бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), тупор на всю ногу, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл, подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в общей сумме 324 071 рубль 70 копеек. Филиалом № Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации приняты положительные решения о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации ФИО1 расходов, вместе с тем до настоящего времени денежные средства не выплачены в виду отсутствия денежных средств. Право получения мер социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). В связи с тем, что имеет место факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 по причине невыплаты компенсации расходов на технические средства реабилитации, материальный истец вправе требовать компенсации морального вреда. С учетом уточненного искового заявления, поскольку в настоящее время ФИО1 произведена компенсация расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 324 071 рубль 70 копеек, исполняющий обязанности прокурора Партизанского района, действующий в интересах ФИО1 просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Процессуальный истец - старший помощник прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры – ФИО3, действующая по поручению, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.46).

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ранее представили суду отзыв на настоящее исковое заявление. Указав, что по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № отделения Фонда было принято положительное решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в установленный законодательством срок, в размере 372 169 рублей 46 копеек, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства выплачены. Полагает, что нематериальные блага ФИО1 или личные неимущественные права не ущемлены и не пострадали, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры – ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде проведения реабилитационных мероприятий, получения технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Технические средства реабилитации инвалидов, указанные в статье 11 данного закона и предусмотренные «Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года №2347-р, предоставляются инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в безвозмездное пользование.

Согласно п.15 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240, в случае приобретения инвалидом за собственный счет технического средства, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) или услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Пунктом 3 Порядка установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно (п.5 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 признан инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации № ФИО1 полагаются средства технической реабилитации, в том числе: ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (1 пара), наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации (6 шт. в сутки), бандаж на коленный сустав (наколенник - 2 шт.), корсет полужесткой фиксации (1 шт.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез - 1 шт.), тупор на всю ногу (2 шт.), впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл (1 шт. в сутки), подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г (2 шт. в сутки) (л.д.13-25).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в филиал № Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о получении компенсации за самостоятельное приобретение вышеуказанных средств технической реабилитации (л.д.27, 29,30).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ филиалом № Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 Д.А. разъяснено, что выплата компенсации за приобретенные технические средства реабилитации будет возможна после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования, предусмотренных на эти цели (л.д.31-32).

В соответствии с п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года №57н, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Партизанского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, где указано, что при возросшем с начала 2022 года количестве заявлений граждан о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации прогноз дефицита доведенных денежных средств федерального бюджета своевременно не проведен, информация в Фонд об уточненной потребности заблаговременно не направлена, что привело к нарушению прав инвалидов и поступлению обоснованного обращения граждан в органы прокуратуры (л.д.33-35).

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Партизанского района Государственное учреждение-Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что по всем заявлениям, указанным в представлении в установленный законом срок филиалами отделения Фонда были приняты положительные решения о выплате компенсации и разъяснено, что выплата компенсации всем обратившимся гражданам за приобретенные технические средства реабилитации будет возможна после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования, предусмотренных на эти цели (л.д.36-38).

В процессе рассмотрения дела ФИО1 произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 324 071 рубль 70 копеек, что подтверждается служебными записками и платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-86).

Поскольку требования прокурора в данной части удовлетворены, прокуратурой Партизанского района в суд представлено уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просят взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в лице клиентской службы в Рыбинском районе в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д.63-64).

Статьей 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ч.1 ст.1099 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда).

Разрешая требования прокурора о компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации, что лишает гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказывается на здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд принимает во внимание как период не обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, так и причины этого, установленный законом порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, степень вины ответчика, а также учитывает степень причиненных в связи с этим ФИО1 нравственных и физических страданий, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Партизанского района, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1, 19 марта <данные изъяты> 2009 года) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

<данные изъяты>