Дело №
УИД: 22RS0068-01-2022-005163-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего А.А. Топорова,
при секретаре А.С. Хитриной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд с иском указывая, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
В результате проверки установлено, что ФИО1 и членам ее семьи для проживания предоставлена квартира №8 общей площадью 32,1 кв.м. по адресу: ..... Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 10.11.2017 принято решение о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения СОП «СтройПроект» г. Санкт-Петербург.
Распоряжением администрации города Барнаула от 27.11.2017 предусмотрено отселение жителей дома в срок до 10.11.2019.
До настоящего времени нанимателю и членам её семьи не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.
Состояние жилого дома не позволяет проживать в нём, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени не предоставлено, сроки исполнения обязательства по переселению истца не изменены.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, прокурор просит обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа г.Барнаула, общей площадью не менее 32,2 кв.м., состоящее из 2-х жилых комнат.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО6 на уточенных исковых требованиях настаивала.
Представители ответчика КЖКХ г.Барнаула ФИО7, третьего лица администрации г. Барнаула ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объёме.
Материальные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, препятствий к рассмотрению дела не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которому основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Из материалов дела следует, что 18.02.2022 между КЖКХ г. Барнаула и ФИО1 заключен договор социального найма №, по условиям которого нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование предоставлена двухкомнатная квартира № 8, что соответствует 16/144 долям в жилом доме по адресу: ....
Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены: ФИО2 (мать), ФИО3 (сестра), ФИО4 (дочь), ФИО5 (внук).
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы указанные выше лица.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 10.11.2017 принято решение о признании жилого дома по .... аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения СОП «СтройПроект» г. Санкт-Петербург.
Распоряжением администрации города Барнаула от 27.11.2017 № 365-р предусмотрено отселение жителей спорного дома в срок до 10.11.1019.
В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ).
Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.
Исследованные судом вышеуказанные доказательства свидетельствуют о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение.
Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.
При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
До настоящего времени органом местного самоуправления истцам не предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма, что свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильца аварийного дома.
С учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу 10.11.2017 планируемый срок переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в жилых домах, признанных аварийными, является чрезмерно длительным и не отвечающим требованиям разумности.
В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение истцу взамен аварийного.
Суд исходит из того, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
На основании приведенных норм, суд возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула Алтайского края, общей площадью не менее 32,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт ....), ФИО3 (паспорт ....), ФИО4 (паспорт ....), ФИО5 (свидетельство о рождении ....) благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула Алтайского края, общей площадью не менее 32,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в том числе с в интересах несовершеннолетнего ФИО5 договор социального найма.
Установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.А. Топоров