Дело № 2-1120/2025

25RS0011-01-2025-002585-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности фельдшер - лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Согласно п. 2 данного Постановления Правительства РФ специальная социальная выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимает должность - фельдшер-лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, и не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающего первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, права на специальную социальную выплату не имеет.

Истец работает в медицинской организаций, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем, квалификация - фельдшер, сведениями о прохождении аккредитации специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Согласно раздела 2 должностной инструкции фельдшера лаборанта, истица оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: выполняет лабораторные исследования; оценивает результаты клинических лабораторных исследований; обеспечивает санитарно-противоэпидемический ражим медицинской лаборатории; ведет медицинскую документацию; соблюдает правила асептики и антисептики; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правила асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов и материалов.

Таким образом, истец выполняет клинические лабораторные исследования пациентов обравшихся за оказанием первичной медико- санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ» на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Предоставил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями заявленными истцом ответчик не согласен, считает их не законными и необоснованными по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу не производится виду того, что истец занимает должность фельдшера-лаборанта и не относится к категории среднего медицинского персонала, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием.

Истец проводит исследование биологического материала пациентов которые непосредственно обращаются к врачам - специалистам оказывающим первичную медико - санитарную помощь в поликлиниках, которые являются подразделениями КГБУЗ «Спасская ГБ» а так же пациентам которые находятся на стационарном лечении, но в связи с тем, что структурное подразделение «Клинико - диагностическая лаборатория», территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу: <адрес> и территориально не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам), таким образом, истица не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б");

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец окончила Спасское медицинское училище, по решению государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, решением аттестационной комиссии Департамента здравоохранения администрации <адрес>, истцу присвоена квалификация «фельдшер-лаборант».

Согласно трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности фельдшер-лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку, где и работает по настоящее время.

Согласно дополнительному соглашению о внесении изменений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ «Спасская городская больница» (работодатель) и ФИО1, последняя принята на должность фельдшера-лаборанта на полную ставку, осуществляет работу в структурном подразделении работодателя в клинико-диагностической лаборатории.

Согласно должностной инструкции, на должность фельдшера-лаборанта отделения лабораторной диагностики КБУЗ «Спасская городская больница» назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование по специальности «Лабораторная диагностика» для лиц, завершивших образование до 2021 г.) или среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лаборатория диагностика». В обязанности, в том числе, входит: подготовка проб биологического материала к исследованию, транспортировке или хранению; транспортировку биоматериала к месту проведения лабораторных исследований; хранение проб биологического материала с соблюдением необходимых условий; отбраковку проб биологического материала, не соответствующего утвержденным критериям; выполнение лабораторных исследований; оценка результатов клинических лабораторных исследований.

Истицей предоставлена выписка из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она оказывает услуги по исследованию крови, мочи, кала, мокроты в отделении лабораторной диагностики для отделений по территориально-участковому принципу, выполняет исследования для амбулаторных отделений, по направлениям врачей амбулаторного профиля, с видом оплаты ОМС.

Вместе с тем, истица не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность фельдшер-лаборант в отделении клинической лаборатории диагностики не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанный приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №н к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): относится фельдшер-лаборант.

Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица, работающая в отделении лабораторной диагностики клинико диагностической лаборатории КГБУЗ «Спасская городская больница», в структурном подразделении ответчика, будучи специалистом со средним медицинским образованием (фельдшер-лаборант) является медицинским работником, который выполняет исследования для амбулаторных-поликлинических отделений по направлениям врачей, тем самым, оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть, относится к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что специальная социальная выплата подлежит выплате истице за прошедший период, с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, за исполнение обязанностей в должности фельдшера-лаборанта.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что структурное подразделении «клинико-диагностической лаборатории», территориально находящейся на базе круглосуточного стационара по адресу: <адрес> которое не относится к структурным подразделениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам) не являются основанием для отказа включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 3 октября 2025 года.