Постановление по делу № 5-109/2025 от 08.09.2025 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0022-01-2025-006375-61 №5-109/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года город Орёл

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, (информация скрыта)

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в (информация скрыта) при проведении внеплановой выездной проверки (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (номер обезличен) от (дата обезличена)) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ((номер обезличен)) на предприятии общественного питания в ресторане (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен), установлено нарушение ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N880 (далее - ТР ТС 021/2011), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), а именно:

-в нарушение требований п.5 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 у поваров кухни ресторана «(информация скрыта) ИП ФИО1 ФИО11. отсутствует медицинская документация с результатами предварительных и периодических медицинских осмотров, отсутствуют результаты лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, результаты обследования на брюшной тиф, гельминтозы, на наличие патогенного стафилококка. Указанные сотрудники могут быть источниками инфекционных заболеваний, что создает угрозу контаминации пищевой продукции и продовольственного сырья, и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения;

- в нарушение требований п.17 СанПиН 3.3686-21, п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлениемпродукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; гигиенический журнал на бумажном или электронном носителе отсутствует, что может привести к нахождению на кухне ресторана (информация скрыта) ИП ФИО1 источника инфекционных заболеваний и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения;

-в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 ТР ТС 021/2011 личная гигиена сотрудников не соблюдается: персонал на кухне осуществляет работу без головного убора, что делает возможным попадание волос на готовую продукцию и способствует передаче инфекционных заболеваний; в туалете для персонала отсутствует полотенце или устройство для сушки рук, что свидетельствует о не соблюдении правил личной гигиены сотрудниками, что не исключает риск микробного заражения продукции, и в последствии может привести к массовым отравлениям;

-в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 15 п. 1 ТР ТС 021/2011 разделочный инвентарь (нож), весы не промаркированы, на разделочных досках имеется цветовая маркировка, вместе с тем отсутствует номерная маркировка, что не позволяет использовать разделочный инвентарь и весы в соответствии с назначением, что не соответствует требованию о наличии в процессе производства (изготовления) пищевой продукции контактирующего с пищевой продукцией технологического оборудования и инвентаря на отдельные виды пищевой продукции, что может привести к загрязнению готовой пищевой продукции и в последствии способствует возникновению массовых пищевых отравлений;

-в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь (доски) имеет дефекты целостности, холодильное оборудование (полки), гастроёмкости для продукции, стеллажи для чистой посуды имеют дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет провести качественное мытье оборудования, инвентаря, посуды с применением моющих и дезинфицирующих средств и не исключает риск микробного заражения продукции, и в последствии может привести к массовым отравлениям;

-в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 3 ТР ТС 021/2011 текущая и генеральная уборка проводится некачественно: выключатель света для туалета имеет сильные следы загрязнения, потолки в подсобном помещении, где осуществляется хранение личной и санитарной одежды, имеют паутину; полки, стены и стеллажи всех холодильных оборудований имеют сильное загрязнение, холодильные оборудования глубокой заморозки имеют огромный слой наледи, потолки на кухне имеют следы протечки, около вентиляции над столом для разделки рыбы обнаружены слои грязи, углы около мойки столовой посуды имеют дефекты покрытия, пол на кухне имеет выбоины, отопительные приборы имеют старыежировые загрязнения, что свидетельствует о несоблюдении периодичности мойки идезинфекции технологического оборудования, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что свидетельствует о некачественной уборке, может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к возникновению и распространению массовых отравлений;

-в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в подсобном помещении осуществляется совместное хранение личной и санитарной одежды, которая хранится в неупорядоченном виде, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, и может привести в последствии к массовым пищевым отравлениям;

-в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 бактерицидная лампа в месте приготовления десертов и холодных блюд, салатов находится в нерабочем состоянии, провод перевязан изолентой. Кроме того, не ведется журнал работы бактерицидного оборудования, что не позволяет оценить порядок эксплуатации в соответствии с инструкцией, следовательно, при приготовлении холодных блюд, салатов, десертов бактерицидная лампа не работала, что не исключает риска микробиологического загрязнения пищевой продукции, и может привести в последствии к массовым пищевым отравлениям;

-в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании для мяса сырого замороженного, мясных полуфабрикатов осуществляется совместное хранение мясной неупакованной продукции, готовых кулинарных изделий (булочки, десерты) в открытом виде. В одной холодильной камере для заготовок осуществляется хранение яиц в открытомвиде и заготовок для салата (горошек), холодильное оборудование «мясо сырое замороженное» имеет наледь, которая соприкасается с пищевой продукцией (десерты), хранившейся в открытом виде; в холодильном оборудовании для мяса сырого замороженного, мясных полуфабрикатов осуществляется совместное хранение мясной неупакованной продукции и готовых кулинарных изделий (булочки, десерты), в холодильном оборудовании «гарниры» находилось сало, в холодильном оборудовании для рыбной продукции осуществлялось хранение мясной и рыбной продукции (колбаса, мясо, рыба) без маркировки, в одной гастроёмкости осуществляется совместное хранение рыбы, овощей. Данное предприятие имеет более 25 посадочных мест, соответственно, не выполнение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не исключает риска микробиологического загрязнения пищевой продукции. В следствие неправильного хранения пищевой продукции имеется риск микробиологического загрязнения пищевой продукции, что в последствии может привести к массовым пищевым отравлениям.

-в нарушение ст. 10 п. 1 ТР ТС 021/2011 в холодильном оборудовании отсутствует прибор учета температур продукции, не ведется журнал учета температур, следовательно, не обеспечены условия хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, что может привести киспользованию некачественного сырья, способствует возникновению массовых пищевых отравлений;

-в нарушении п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в одной двухсекционной мойке осуществляется мытье овощей, мяса, рыбы; в другой двухсекционной раковине осуществляется совместное мытье яиц и столовой посуды; хранение пищевой продукции в холодильных оборудования осуществляется навалом, что свидетельствует о недостаточной оснащенности моечным и холодильным оборудованием для реализации технологического процесса, что может привести к загрязнению пищевой продукции, инвентаря, столовой посуды, в последствии способствует возникновению массовых пищевых отравлений.

-в нарушении п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь во время осмотра хранился не в отведенном для него месте, около раковины в проходе на кухне, инвентарь не промаркирован, на емкости для уборки пола отсутствует маркировка, что может привести к использованию инвентаря не по назначению, а так же к контаминации пищевых продуктов, готовых блюд, чистой посуды и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

-(дата обезличена) в (информация скрыта) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предприятии общественного питания в ресторане «(информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен) выявлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ТР ТС 021/2011, а именно:

-в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 продукция, используемая в приготовлении не имеет маркировки, товаросопроводительных документов, что говорит о невозможности установления безопасности используемой и выпускаемой продукции ввиду отсутствия сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами на пищевую продукцию и на производственное сырье, что может привести к массовым отравлениям;

-в нарушение п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 ТР ТС 021/2011 не соблюдается технология обработки пищевой продукции (мяса, овощей, рыбы): в одной двухсекционной мойке осуществляется мытье овощей, мяса, рыбы; в другой двухсекционной раковине осуществляется мытье совестное мытье яиц и столовой посуды, что говорит о том, что не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Указанные нарушения могут привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям;

-в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 ТР ТС 021/2011 личные вещи сотрудников (сумки, верхняя одежда) хранятся в производственных помещениях, что может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям.

-в нарушении п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 3 ТР ТС 021/2011 текущая и генеральная уборка проводятся некачественно: выключатель света для туалета имеет сильные следы загрязнения, потолки в подсобном помещении, где осуществляется хранение личной и санитарной одежды, имеют паутину; полки, стены и стеллажи всех холодильных оборудований имеют сильное загрязнение, холодильные оборудования глубокой заморозки имеют огромный слой наледи, потолки на кухне имеют следы протечки, около вентиляции над столом для разделки рыбы имеются слои грязи, углы около мойки столовой посуды имеют дефекты покрытия, пол на кухне имеет выбоины, что говорит о несоблюдении периодичности мойки и дезинфекции технологических оборудования, используемых в процессепроизводства (изготовления) пищевой продукции, что свидетельствует о некачественной уборке и может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям.

- в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 производственные помещения ресторана «(информация скрыта)» представлены одним помещением, разделенным перегородкой на 2 зоны (зональное деление): в одной из которых осуществляется приготовление десертов, салатов, холодных закусок, обработка фруктов и овощей, а в другой части осуществляется приготовление мясных и рыбных блюд, супов, горячих блюд, при этом в этом же помещении осуществляется обработка сырья (сырое мясо, сырая рыба), приготовление рыбных и мясных полуфабрикатов (котлеты, фарш).

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не допускается использование сырья на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления. Указанные нарушения могут привести к загрязнению готовой пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседаниилицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что все нарушения устранили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и Благополучия человека по Орловской области (далее-Управление Роспотребнадзора по Орловской области) и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5считает, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Выслушавлицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Роспотребнадзора, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; необходимое пространство для осуществления технологических операций;защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

П.1 ст.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

П.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» определено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

П.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливает предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

П.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливает, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.(п.2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений. (п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.(п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Согласно П.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

П.17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что (дата обезличена) в (информация скрыта) при проведении внеплановой выездной проверки (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (номер обезличен) от (дата обезличена)) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ((номер обезличен)) на предприятии общественного питания в ресторане (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен), установлено нарушение ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N880 (далее - ТР ТС 021/2011), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

-в нарушение требований п.5 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 у поваров кухни ресторана «(информация скрыта) ИП ФИО1 ФИО13. отсутствует медицинская документация с результатами предварительных и периодических медицинских осмотров, отсутствуют результаты лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, результаты обследования на брюшной тиф, гельминтозы, на наличие патогенного стафилококка. Указанные сотрудники могут быть источниками инфекционных заболеваний, что создает угрозу контаминации пищевой продукции и продовольственного сырья, и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения;

- в нарушение требований п.17 СанПиН 3.3686-21, п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; гигиенический журнал на бумажном или электронном носителе отсутствует, что может привести к нахождению на кухне ресторана (информация скрыта) ИП ФИО1 источника инфекционных заболеваний и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения;

-в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 3 ТР ТС 021/2011 текущая и генеральная уборка проводится некачественно: выключатель света для туалета имеет сильные следы загрязнения, потолки в подсобном помещении, где осуществляется хранение личной и санитарной одежды, имеют паутину; полки, стены и стеллажи всех холодильных оборудований имеют сильное загрязнение, холодильные оборудования глубокой заморозки имеют огромный слой наледи, потолки на кухне имеют следы протечки, около вентиляции над столом для разделки рыбы обнаружены слои грязи, углы около мойки столовой посуды имеют дефекты покрытия, пол на кухне имеет выбоины, отопительные приборы имеют старые жировые загрязнения, что свидетельствует о несоблюдении периодичности мойки и дезинфекции технологического оборудования, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что свидетельствует о некачественной уборке, может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к возникновению и распространению массовых отравлений;

-в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании для мяса сырого замороженного, мясных полуфабрикатов осуществляется совместное хранение мясной неупакованной продукции, готовых кулинарных изделий (булочки, десерты) в открытом виде. В одной холодильной камере для заготовок осуществляется хранение яиц в открытом виде и заготовок для салата (горошек), холодильное оборудование «мясо сырое замороженное» имеет наледь, которая соприкасается с пищевой продукцией (десерты), хранившейся в открытом виде; в холодильном оборудовании для мяса сырого замороженного, мясных полуфабрикатов осуществляется совместное хранение мясной неупакованной продукции и готовых кулинарных изделий (булочки, десерты), в холодильном оборудовании «гарниры» находилось сало, в холодильном оборудовании для рыбной продукции осуществлялось хранение мясной и рыбной продукции (колбаса, мясо, рыба) без маркировки, в одной гастроёмкости осуществляется совместное хранение рыбы, овощей. Данное предприятие имеет более 25 посадочных мест, соответственно, не выполнение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не исключает риска микробиологического загрязнения пищевой продукции. В следствие неправильного хранения пищевой продукции имеется риск микробиологического загрязнения пищевой продукции, что в последствии может привести к массовым пищевым отравлениям.

-в нарушение ст. 10 п. 1 ТР ТС 021/2011 в холодильном оборудовании отсутствует прибор учета температур продукции, не ведется журнал учета температур, следовательно, не обеспечены условия хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, что может привести к использованию некачественного сырья, способствует возникновению массовых пищевых отравлений;

-(дата обезличена) в (информация скрыта) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предприятии общественного питания в ресторане «(информация скрыта)» по адресу: (адрес обезличен) выявлены нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ТР ТС 021/2011, а именно:

-в нарушении п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 3 ТР ТС 021/2011 текущая и генеральная уборка проводятся некачественно: выключатель света для туалета имеет сильные следы загрязнения, потолки в подсобном помещении, где осуществляется хранение личной и санитарной одежды, имеют паутину; полки, стены и стеллажи всех холодильных оборудований имеют сильное загрязнение, холодильные оборудования глубокой заморозки имеют огромный слой наледи, потолки на кухне имеют следы протечки, около вентиляции над столом для разделки рыбы имеются слои грязи, углы около мойки столовой посуды имеют дефекты покрытия, пол на кухне имеет выбоины, что говорит о несоблюдении периодичности мойки и дезинфекции технологических оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что свидетельствует о некачественной уборке и может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям.

- в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 производственные помещения ресторана «(информация скрыта) представлены одним помещением, разделенным перегородкой на 2 зоны (зональное деление): в одной из которых осуществляется приготовление десертов, салатов, холодных закусок, обработка фруктов и овощей, а в другой части осуществляется приготовление мясных и рыбных блюд, супов, горячих блюд, при этом в этом же помещении осуществляется обработка сырья (сырое мясо, сырая рыба), приготовление рыбных и мясных полуфабрикатов (котлеты, фарш).

В связи с установлением указанных обстоятельств, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6(дата обезличена) составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ресторан «(информация скрыта) Индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) с (информация скрыта).(время фактического прекращения деятельности).

(дата обезличена) ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Также установлено, что согласно протоколам испытаний (промежуточный)(номер обезличен) от (дата обезличена) (смыв с тары общей, смыв с сита, смыв с блендера, смыв с спецодежды ФИО7, смыв с доска «РЫБА», смыв с спецодежды ФИО8) обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП).

Согласно протокола испытаний (номер обезличен) от (дата обезличена), экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) (салат средиземноморский), следует, что проба салата не соответствует требованиям приложения 2 к п.2 ст.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 0,1 г. при гигиеническом нормативе отсутствие в 0,1г).

Согласно протокола испытаний (номер обезличен) от (дата обезличена), экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) (соус песто), следует, что проба салата не соответствует требованиям приложения 2 к п.2 ст.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 1 г. при гигиеническом нормативе отсутствие в 1г).

Согласно протокола испытаний (номер обезличен) от (дата обезличена), экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) (салат сицилийский), следует, что проба салата не соответствует требованиям приложения 2 к п.2 ст.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 0,1 г. при гигиеническом нормативе отсутствие в 0,1г).

Согласно протокола испытаний (номер обезличен) от (дата обезличена), экспертного заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) (салат оливье), следует, что проба салата не соответствует требованиям приложения 2 к п.2 ст.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 0,1 г. при гигиеническом нормативе отсутствие в 0,1г).

Факт совершения указанного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

-протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), составленного в отношении ИП ФИО1;

-выпиской из ЕГРИП в отношение ИП ФИО1;

-протоколом о временном запрете деятельности от (дата обезличена);

-сведения о контрольно надзорном мероприятии;

-протоколом осмотра (номер обезличен) от (дата обезличена) с фотографиями;

-постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена) о временном отстранении от работы.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N880, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Доказательств подтверждающих факт устранения всех нарушений не представлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновной, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановление деятельности в пределах санкции ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку согласно представленных суду материалов Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в ходе проведения проверки была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как временный запрет деятельности ресторана «(информация скрыта) индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренная ст. 27.16. КоАП РФ, срок наказания будет исчисляться с (дата обезличена) с (информация скрыта)

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ((номер обезличен)) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «(информация скрыта)» на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ресторана «(информация скрыта) (дата обезличена) с (информация скрыта).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что на основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Соловьева З.А.