Решение по делу № 2-129/2023 от 09.10.2023 - о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, встречному исковому заявлению <ФИО> к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и взыскании пособия.

УИД № 76MS0044-01-2023-000429-04

№ 2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному требованию) Первомайского отделения Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения – ФИО1 по доверенности,

ответчика (истца по встречному требованию) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному требованию) ФИО3 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, встречному исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и взыскании пособия,

установил :

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения (с учетом уточнения наименования истца) (далее по тексту, - ГКУ ЯО ЦЗН) обратилось в судебный участок №1 Первомайского судебного района Ярославской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице 25405,19 руб. за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г.

В обоснование иска указано следующее: ФИО2 обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением (№ 003 041 766 101-0001) в электронной форме через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Приказом № 328П9/2211 от 24.11.2022 ФИО2 была признана безработной, ей было назначено пособие по безработице на период с 14.11.2022 по 13.05.2023 (п. 3 ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости). 23.01.2023 г. при осуществлении электронного взаимодействия с органами Пенсионного фонда РФ установлено, что на дату постановки на учет в ЦЗН в качестве безработной, то есть на 14.11.2022, у ФИО2 действовал гражданско-правовой договор (агентский) от 10.06.2021 на оказание услуг АО «Почта Банк», данный договор был расторгнут 01.12.2022 года. В соответствии с абз. 5 ст. 2 Закона о занятости, 23.01.2023 г. ФИО2 была снята с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения пособия обманным путем (приказ №023Д22/2311 от 23.01.2023). ФИО2 нарушила требования Закона о занятости в части сокрытия факта своей занятости и не могла быть признана безработной с 14.11.2022. В результате сокрытия факта работы, ФИО2 незаконно получила пособие по безработице за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2022 г. ЦЗН был произведен расчет незаконно выплаченного пособия за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г. в сумме 25405,19 руб. О возврате незаконно полученного пособия по безработице, гражданка ФИО2 была проинформирована письмом (уведомление № 02500002/2316 от 25.01.2023), которое было предъявлено при личном присутствии, от получения которого ответчик отказалась в присутствии ведущего инспектора ЦЗН ФИО4 и ведущего инспектора ЦЗН ФИО5 Долг до настоящего времени не погашен. Просят взыскать с ФИО2 незаконно полученное пособие по безработице в размере 25405, 19 руб.

ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением (с учетом его уточнения) к ГКУ ЯО ЦЗН о признании незаконным и отмене приказа № 023Д22/2311 от 23.01.2023 г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), взыскании пособия по безработице в размере 27970,81 руб.

В обоснование встречного иска указано следующее: 19.01.2021г. на основании приказа № 40к\пр, ФИО2 принята на работу в Даниловский почтамт отделение почтовой связи Пречистое в должности зам. начальника. 04.03.2021 года приказом № 90 к\пер переведена на должность начальника. 10.06.2021 года ФИО2, как начальником отделения почтовой связи, был заключен договор агентского взаимодействия с АО «Почта банк». В соответствии с п. 8.4 Договора, в случае, если Агент прекращает трудовые отношения с АО «Почта России», то договор считается расторгнутым в соответствии с п. 4.3.8.2, а именно: в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня прекращения трудовых отношений с АО «Почта России». 11.11.2022 г., на основании приказа № 1335 к\ув, ФИО2 была уволена из Даниловского почтамта отделение почтовой связи Пречистое по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, Договор с АО «Почта банк» прекращён 12.11.2022 года. На основании приказа № 328П9/2211 от 24.11.2022 ФИО2 была признана безработной, ей было назначено пособие по безработице на период с 14.11.2022 г. по 13.05.2023 г. Сотрудниками ЦЗН установлено, что на дату постановки на учет в ЦЗН в качестве безработной, то есть на 14.11.2022, у ФИО2 действовал гражданско-правовой договор (агентский) от 10.06.2021 на оказание услуг АО «Почта Банк», данный договор был расторгнут 01.12.2022 года. 23.01.2023 г. ФИО2 была снята с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения пособия обманным путем (приказ №023Д22/2311 от 23.01.2023). На момент регистрации в качестве безработного в службе занятости населения никаких работ и никаких услуг по договору гражданско-правового характера ФИО2 не оказывала, какого-либо дохода - не имела. Данное обстоятельство установлено в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.03.2023 года. Таким образом, приказ № 023Д22/2311 от 23.01.2023 ГКУ ЯО ЦЗН ЯО о снятии ФИО2 с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения пособия обманным путем, является незаконным и подлежит отмене. При этом, ФИО2 не было выплачено пособие по безработице с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г. в размере 27970,81 руб. Просит признать незаконным и отменить приказ № 023Д22/2311 от 23.01.2023 г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) и взыскать пособие по безработице в размере 27970,81 руб. за период с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) – начальник Первомайского отделения ГКУ ЦЗН Ярославской области – по доверенности ФИО1 исковые требования ЦЗН поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 25405,19 руб., в качестве незаконно полученного пособия по безработице за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г. Встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному истку) ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования ГКУ ЯО ЦЗН не признали в полном объеме, указав, что умысла на незаконное получение пособия у ФИО2 не было, так как она, уволившись с основного места работы - с должности начальника отделения почтовой связи в АО «Почта России», перестала осуществлять агентские услуги, как заведующая почтовым отделением по агентскому договору в АО «Почта Банк», полагая, что является уволенной с 12.11.2022г. Встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители третьего лица АО «Почта России», АО «Почта Банк» и Отд МВД России по Первомайскому району в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости от 19.04.1991 № 1032-1).

Согласно ч.1 ст. 1 Закона о занятости от 19.04.1991 № 1032-1, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Согласно абз.5 ст. 2 Закона о занятости от 19.04.1991 № 1032-1, занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Согласно ч.1 ст. 3 Закона о занятости от 19.04.1991 № 1032-1, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1 ст. 31 Закона о занятости от 19.04.1991 № 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно абз. 1,2 ч.2 ст. 35 Закона о занятости от 19.04.1991 № 1032-1, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 1109настоящего Кодекса.

Согласно п.п.3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат, в том числе пособий по безработице.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, посредством заполнения электронной формы, обратилась в Первомайское отделение ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. При регистрации в качестве безработного ФИО2 указала об отсутствии работы и заработка.

При этом, при регистрации в качестве безработного ФИО2 достоверность сведений, представленных ею для получения государственной услуги подтвердила, с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ознакомлена.

Приказом № 328П9/2211 от 24.11.2022 ФИО2 была признана безработной с 14.11.2022 г., ей было назначено пособие по безработице на период с 14.11.2022 г. по 13.05.2023 г.

В период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г. ФИО2 было выплачено пособие по безработице в общей сумме 25405,19 руб., согласно расчету, представленному Первомайским отделением ГКУ ЯО ЦЗН.

На основании приказа №023Д22/2311 от 23.01.2023 г., ФИО2 с 14.11.2022 г. была снята с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, в связи с получением Первомайским отделением ГКУ ЦЗН ЯО сведений о действии между ФИО2 и АО «Почта Банк» гражданско-правового договора от 10.06.2021 на оказание возмездных услуг АО «Почта Банк».

Вышеуказанный договор между ФИО2 и АО «Почта Банк» был расторгнут только 01.12.2022 г.

В адрес ФИО2 Первомайским отделением ГКУ ЯО ЦЗН ЯО 25.01.2023 г. было направлено уведомление о необходимости возвратить сумму полученного пособия по безработице, которое оставлено ФИО2 без удовлетворения.

Согласно данных, представленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения о страхователе АО «Почта Банк».

Согласно сведений, представленных АО «Почта Банк», между ФИО2, как начальником отделения почтовой связи АО «Почта России» и АО «Почта Банк» был заключен агентский договор № ропс0000608 от 10.06.2021 г. сроком действия до 01.12.2022 г. на выполнение отдельных поручений, за что ФИО7 получала соответствующее вознаграждение.

Согласно справки о доходах и суммах налога физического лица – ФИО7, выданной АО «Почта Банк», за 2022 г. доход ФИО2 составил: апрель – 620 руб., май – 25 руб., июль – 20 руб., август – 20 руб., сентябрь – 20 руб., ноябрь – 40 руб., декабрь – 20 руб.

При этом, согласно сведений трудовой книжки, а также приказа УФПС Ярославской области АО «Почта России» от 11.11.2022 г. № 40/21, ФИО2 уволена с 11.11.2022 г. по собственному желанию.

Между тем, согласно вышеуказанного агентского договора, - договор заключен с ФИО7, как с начальником одного из почтовых отделений АО «Почта России» (на момент заключения договор ФИО2 была начальником отделения почтовой связи Пречистое Даниловского почтамта), ФИО2 уволена с 11.11.2023 г., сведения об увольнении ФИО2 поступили в АО «Почта России» 30.11.2022 г., в связи с чем агентский договор расторгнут с ФИО2 лишь 01.12.2022 г.

В трудовой книжке ФИО2 отсутствуют сведения о ее трудоустройстве с момента постановки на учет в качестве безработного.

При этом, действия ФИО2 при подаче заявления в ЦЗН о постановке на учет в качестве безработного суд не может признать недобросовестными в виду вышеизложенного, поскольку фактически иного дохода, кроме пособия по безработице, ФИО2 за период с 14.11.2022 г. получено не было.

Кроме того, прекратив трудовые отношения по основному месту работы в должности начальника Даниловского почтамта отделения почтовой связи Пречистое АО «Почта России», с 11.11.2022г. ФИО2 был закрыт доступ к рабочему месту и по осуществлению услуг по агентскому договору с АО «Почта Банк», в связи с чем, она не могла осуществлять услуги по консультированию населения относительного заключения различных договоров в АО «Почта Банк», и, соответственно, не могла оказывать услуги по агентскому договору и получать вознаграждение по нему.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ГКУ ЯО ЦЗН не доказан факт недобросовестности ФИО2, получавшей соответствующие выплаты в виде пособия по безработице за период с 14.11.2022 г. по 13.01.2023 г., и приходит к выводу об удовлетворения встречный исковых требований ФИО2 и отказе ГКУ ЯО ЦЗН в удовлетворении первоначального иска.

ГКУ ЯО Центр занятости населения представлен расчет пособия по безработице ФИО2, в соответствии с которым невыплаченная сумма пособия по безработице за период с 14.01.2023 г. по 13.05.2023 г. составляет 27970,81 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ярославской области, код подразделения 760-020, к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения (ИНН <***>, ОГРН<***>) о признании незаконным и отмене приказа о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), и взыскании пособия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Первомайского отделения государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения № 023Д22/2311 от 23.01.2023г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ярославской области, код подразделения 760-020.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения ( ИНН <***>, ОГРН<***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ярославской области, код подразделения 760-020, пособие по безработице с 14.01.2023г. по 13.05.2023г. в размере 27970,81руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 16 октября 2023 г.

Судья М.П. Егорова