дело №2а-2- 274/2023
УИД: 73RS0009-02-2023-000328-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Сурское Ульяновской области 17 октября 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,
при секретаре Поляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МКК Кангария» к отделению судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «МКК Кангария» обратилось в суд, с административным иском отделению судебных приставов (ОСП) по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника.
Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеется исполнительное производство № №-ИП от 14.12.2022 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО) «МКК Кангария» задолженности в размере 33078,50 руб.
По состоянию на 28.09.2023 задолженность перед ООО «МКК Кангария» не погашена и составляет 27493,57 руб.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства со стороны судебного пристава исполнителя допущено бездействие, не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению движимого и недвижимого имущества, отсутствует направление запросов в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения доходов, запросы в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, ЦЗН, Гостехнадзор, УФМС, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия, ФСИН РФ, в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества, запрос о покупке авиа и ж/д билетов.
Кроме того, отсутствует постановление о заведении розыскного дела должника и имущества должника.
По состоянию на 28.09.2023 денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступали. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнение судебным приставом - исполнителем в отношении должника не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, не поступало.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 14.12.2022 № №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа и в нарушении законодательства об исполнительном производстве; осуществить выход в адрес должника, направить запросы в регистрирующие органы, банковские учреждения, органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить запрет на совместно нажитое имущество, обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, при невозможности установить имущество и местонахождение должника – объявить розыск должника и его имущества.
Представитель административного истца ООО «МКК Кангария» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заинтересованное лицо - должник ФИО2 извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело без участия лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 01 июля 2022 года Судебным участком Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области вынесен судебный приказ №2-1234/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МКК Кангария» задолженности по договору №КА-№ от 27.02.2021 в сумме 32500, 00 руб., а также судебных расходов сумме 587,50 руб.
14.12.2022 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №35902/22/73034-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которого является задолженность по кредитному платежу в размере 33087,50 руб., по судебному приказу №2-1234/2022 от 01.07.2022.
Как следует из материалов исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: 14.12.2022 – в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака, в ГИБДД, ПФР о СНИЛС (МВВ), к операторам рег. связи (рег.МВВ), ГУВМ МВД России, об имуществе (рег. МВВ), к оператору связи, о должнике или его имуществе; 21.12.2022- в ФНС о выплатах плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака, о счетах должника – фл в ФНС, в центр занятости населения, ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, о регистрации в ФМС, к операторам связи, ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, об имуществе, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи; 25.01.2023 – ФНС, ФНС ЗАГС сведений о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака, о счетах должника – фл в ФНС, ПФР, о должнике или его имуществе; 15.02.2023 - о должнике или его имуществе; 20.02.2023 - о должнике или его имуществе; 29.05.2023- ГУВМ МВД России, ПФР; 30.05.2023- ПФР; 13.07.2023- Росреестр к ЕГРП; 27.07.2023- ФНС, ФНС ЗАГС сведений о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака, ПФР о СНИЛС, о счетах должника – фл в ФНС, в центр занятости населения, ПФР, ГИБДД, операторам связи, ГУ МВД России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГИП, операторам связи, о должнике или его имуществе; 30.08.2023- ГИБДД; 09.10.2023 - ФНС ЗАГС сведений о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака, о счетах должника – фл в ФНС, в центр занятости населения, ПФР, ГИБДД, о размере пенсии, о регистрации в ФМС, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, об имуществе, операторам связи, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи.
01.08.2022, 30.01.2023, 31.07.2023, 12.10.2023 - вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
29.12.2022, 13.02.2023, 10.03.2023 - вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.10.2022, 22.12.2022, 25.07.2023 - вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
27.12.2022 - вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
27.01.2023, 14.08.2023, - судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий, где указано, что в ходе исполнительных действий было установлено что должник по данному адресу не проживает и отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание.
Таким образом, в настоящее время в отношении должника ФИО2 исполнительное производство №№-ИП находится на исполнении в ОСП по Сурскому району и судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству производятся исполнительские действия.
В рамках исполнительного производства взыскателю перечислено 5593,93 руб.
Доказательств тому, что судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленному ему нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», суду не представлено.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты своевременные и достаточные меры к исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.
С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «МКК Кангария» к отделению судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Мельникова
Решение в окончательной форме принято 31.10.2023.