Решение по делу № 2-2128/2023 от 03.02.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации.

Дело № 2-2128/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием помощника прокурора <адрес> Шарави Е.Ю.., представителя ответчика П, представителя третьего лица М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес>», Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес>» (далее МБДОУ «<адрес>»). Согласно уставу, утвержденному постановлением мэрии <адрес> МБДОУ «<адрес>» является образовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность. Учредителем которого является муниципального образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», функции и полномочия которого осуществляются мэрией города в лице Департамента по образованию мэрии <адрес> (далее Департамент). Положением о Департаменте, утвержденным решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Департамент осуществляет общее руководство муниципальной системой образования, координацию деятельности всех ее структур и функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций. В соответствии с паспортом МБДОУ «<адрес>» имеет 3 категорию опасности. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ «<адрес>» как объект, подлежащий антитеррористической защите, в установленном законом порядке и в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности не обеспечен системой оповещения и эвакуации людей. МБДОУ «<адрес>» направлялись в Департамент являющийся главным распорядителем средств местного бюджета на финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые оставлены без исполнения. Перечисленные нарушения антитеррористического законодательства создают угрозу жизни и здоровья детей, сотрудников учреждения и иных лиц, посещающих МБДОУ «<адрес>».

Просит обязать МБДОУ «<адрес>», Департамента по образованию Мэрию <адрес> устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, путем оборудования автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шарави Е.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, до настоящее времени ответчиками нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «<адрес>» П с иском не согласилась и пояснила, что из-за отсутствия финансирования выявленные нарушения не устранены, кроме того актом комиссии был установлен срок до декабря 2023 года.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по <адрес> М, действующие на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010№-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п.24 требования к антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности МБДОУ «<адрес>» имеет 3 категорию опасности. В нарушение подпункта "д" пункта 24 Требований № объект не обеспечен системой оповещения и эвакуации людей.

Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная рабочая группа по комплексному обследованию (проверке) муниципальных образовательных учреждений расположенных на территории <адрес> к началу нового учебного года 2022-2023.

Из акта комиссионного обследования (проверки) на предмет антитеррористической защищенности МБДОУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования выявлено, что антитеррористическая защищенность МБДОУ «<адрес>» не в полной мере соответствует требованиям утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 31 - оборудовать детский сад № автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей, срок устранения декабрь 2023 года.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «<адрес>» является общеобразовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность.

Учредителем МБДОУ «<адрес>» является муниципальное образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», функции и полномочия которого осуществляются мэрией города в лице Департамента по образованию мэрии <адрес>.

Положением о Департаменте утвержденным решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что департамент осуществляет общее руководство муниципальной системой образования, координацию деятельности всех ее структур и функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание епартамента и реализацию возложенных на него функций.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчиков не представлено доказательств добровольного выполнения требований прокурора <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, вопреки доводам представителя ответчика само по себе отсутствии финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик Департамент по образованию Мэрии <адрес> в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика МБДОУ <адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес>», Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес>» (ОГРН № Департамент по образованию Мэрии <адрес> (ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в области антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем оборудования здания автономной системой оповещения и управления эвакуации людей.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова