Решение по делу № 2-988/2023 от 22.03.2023 - о признании распорядительного акта частично недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением.

УИД: 77RS0011-02-2022-005851-66

№ 2-988/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаровой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988/2023 по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 в лице ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ОСЗН района Коптево УСЗН САО г. Москвы о признании распорядительного акта частично недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к ФИО1 в лице ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ОСЗН района Коптево УСЗН САО г. Москвы с вышеуказанными исковыми требованиями, в котором указал, что г. Москва является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в отношении которой 10.10.2007 г. с ФИО1, паспортные данные, был заключен Договор социального найма жилого помещения № 5919-01-2007-024568. Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 17.06.2020 г., вступившим в законную силу 21.07.2020 г., ФИО1 признана недееспособной. Распоряжением УСЗН САО г. Москвы ОСЗН района Коптево г. Москвы от 16.12.2020 г. за № 342 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу на период ее нахождения в стационарном учреждении социального обслуживания. В настоящее время ФИО1 проживает ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. В спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. По мнению истца п.3 вышеупомянутого распоряжения противоречит ст.17 Закона РФ № 181-ФЗ, которым в указанной ситуации срок сохранения права пользования не превышает 6 месяцев. Ссылаясь на положения ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие, что жилое помещение, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев, и на то, что содержание ФИО1 в учреждении социального обслуживания носит длительный характер, истец обратился в суд настоящим иском.

Представитель ДГИ г. Москвы, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что в случае окончания стационарного обслуживания ФИО1, вопрос обеспечения названного лица жилым помещением будет рассмотрен в установленном законом порядке.

Законный представитель ответчика ФИО1, представитель ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, действующий на основании доверенности, ФИО3, представитель УСЗН САО г. Москвы, действующая на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании указали на необоснованность заявленных истцом требований, указывая на то, что выезд ФИО1 носит временный характер, обусловлен состоянием ее здоровья, пребывание ФИО1 в интернате не является выездом на другое местожительство, является вынужденным выездом, поскольку проходит стационарное лечение, выезд связан с ее заболеванием и недееспособностью, а не ее волеизъявлением; заявленные требования направлены на нарушение положений ст.40 Конституции РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из ст.61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

На основании ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п.32 постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго истец/ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли истец/ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением договора социального найма.

Из указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что иск о признании гражданина утратившим право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ подлежит удовлетворению в случае, если он добровольно отказался от жилого помещения и не проявлял заинтересованности в сохранении права на пользование данным жилым помещением.

Судом по делу установлено, что г. Москва является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в отношении которой 10.10.2007 г. с ФИО1, паспортные данные, был заключен Договор социального найма жилого помещения № 5919-01-2007-024568.

Указанная квартира была предоставлена семье ФИО5 из трех человек (он, жена ФИО6, дочь ФИО1) на основании ордера от 02.08.1967 г. № 029274 серия 66.

В данном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована с 26.10.1967 г., снята с регистрационного учета в связи с регистрацией по адресу организации социального обслуживания для лиц, страдающих психическим расстройством.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 17.06.2020 г., вступившим в законную силу 21.07.2020 г., ФИО1 признана недееспособной.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Коптево Управления социальной защиты населения г. Москвы от 16.12.2020 г. № 342 ФИО1 помещена в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, за ней также сохранено право пользования спорным жилым помещением на период нахождения ее в стационарном учреждении социального обслуживания.

В силу п.4. ст.35 ГК РФ, недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Таким образом, ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы является опекуном недееспособной ФИО1

В силу ч.11 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Между тем, в соответствии с п.2 ст.69 Закона г. Москвы от 27.01.2010 г. № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» инвалиды, граждане пожилого возраста и иные лица имеют право на сохранение ранее занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования в течение всего времени пребывания их в домах системы социального обслуживания граждан при условии оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что задолженности по оплате жилого помещения по адресу: адрес, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 от своих прав на квартиру не отказывалась, договор социального найма не расторгнут, отсутствие ее в спорном жилом помещении обусловлено нахождением на стационарном лечении в связи с признанием ее недееспособной, что не свидетельствует о добровольном выезде из жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ДГИ г. Москвы.

В связи с изложенным, доводы истца о том, что право пользование жилым помещением в виде спорной квартиры может сохраняться за ФИО1 только в течение шести месяцев, судом отклоняются.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 в лице ГБУ г. Москвы геронтологический центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ОСЗН района Коптево УСЗН САО г. Москвы о признании распорядительного акта частично недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023 г.