Дело № 2-6404/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008663-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

09 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Качаловой Н.В.

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» об оспаривании приказов,

установил:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», в обоснование требований указав, что 12.04.2022 апелляционным определением Вологодского областного суда истец восстановлен на работе в должности преподавателя с 17.09.2021 года. Приказом директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» № от 06.05.2022 он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за недопуск на занятие с 17.00 до 17.55 к группе № 15.04.2022 члена экспертной комиссии ФИО1 для проведения оперативной внеплановой проверки на основании приказа №/ от 15.04.2022. Приказом директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» № от 23.05.2022 он вновь привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Полагая, что дисциплинарные взыскания наложены неправомерно, указывая также на дискриминационные меры в отношении истца со стороны ответчика, просит суд, с учетом увеличения исковых требований, признать незаконными приказ №/ от 15.04.2022 о проведении внеплановой проверки, приказы № от 06.05.2022, № от 23.05.2022, № от 06.06.2022 о наложении дисциплинарных взысканий, привлечь директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» к административной ответственности за нарушение трудовых прав истца и трудового законодательства, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО8 увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве, в которых, в частности, указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Заслушав стороны, показания свидетелей ФИО1, ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12.04.2022 №, оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022, приказ директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Художественная школа им. В.Н. Корбакова» города Вологды от 16.09.2021 №/ о расторжении с преподавателем ФИО7 трудового договора признан незаконным. ФИО7 восстановлен в должности преподавателя Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Художественная школа им. Владимира Николаевича Корбакова» города Вологды с 17.09.2021 года.

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» № от 13.04.2022 ФИО7 восстановлен в должности преподавателя МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова».

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» №/ от 12.04.2022 ФИО7 установлена норма часов педагогической работы 32 часа в неделю на 16 учебных часов по графику согласно приложению 1 с 13.04.2022.

13.04.2022 составлен акт за подписью сотрудников МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО2, ФИО5, ФИО10, согласно которому ФИО7 вручены копии приказа № от 13.04.2022, №/ от 12.04.2022, приказа №/ от 12.04.2022 «Об ознакомлении с Постановлением № 7 от 06.10.2021 Главного государственного санитарного врача по Вологодской области», лист ознакомления с локальными нормативными актами.

15.04.2022 МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» в адрес ФИО7 направлено письмо №/ о даче письменных объяснений по поводу неготовности к проведению занятий 13.04.2022 с 16-00 до 16-55 по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Раннее художественно-эстетическое образование» для группы №, в том числе: незнанию темы занятия, неподдержанию дисциплины обучающихся на занятии, нарушению методики и порядка проведения занятий, нарушению графика проведения занятия.

15.04.2022 составлен акт за подписью преподавателей МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО5, ФИО6, ФИО1, согласно которому ФИО7 от получения указанного письма отказался, письмо зачитано вслух.

С указанным письмом ФИО7 ознакомлен 18.04.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

Объяснение по фактам, изложенным в письме №/ от 15.04.2022 даны ФИО7 19.04.2022.

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» №/ от 15.04.2022 «О проведении оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг» утвержден состав экспертной комиссии для проведения оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг, экспертной комиссии поручено с 15.04.2022 до 28.04.2022 по графику (приложение – 1) провести оперативную внеплановую проверку качества реализации образовательных услуг преподавателя ФИО7, до 28.04.2022 предоставить итоговые материалы по проведенной проверке.

Согласно приложению 1 к приказу №/ от 15.04.2022 установлен следующий график проведения проверки: 15.04.2022 группа № 16.00-16.25, 16.30-16.55 Изобразительное искусство; 16.04.2022 группа № 12.00-12.25 Изобразительное искусство, 12.30-12.55 Лепка; 19.04.2022 группа № 18.00-18.30 Лепка, 18.40-19.10 Декоративная композиция; 20.04.2022 группа № 17.00-17.25 Лепка, 17.30-17.55 Декоративная композиция; 21.04.2022 группа № 18.00-18.30, 18.40-19.10 Изобразительное искусство; 23.04.2022 группа № 9.00-9.25 Изобразительное искусство, 9.30-9.55 Лепка, группа № 12.00-12.25 Изобразительное искусство, 12.30-12.55 Лепка.

15.04.2022 составлен акт за подписью преподавателей МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО5, ФИО6, ФИО1, согласно которого ФИО7 от ознакомления с приказом №/ от 15.04.2022 отказался, приказ зачитан вслух, вручена копия приказа.

Согласно докладной записке от 15.04.2022 преподавателя МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО1, 15.04.2022 ею не была проведена внеплановая проверка качества реализации образовательных услуг в группе № преподавателя ФИО7 на основании приказа №/ от 15.04.2022, так как ФИО7 запретил присутствовать на уроке, делать видеосъемку, препятствовал исполнению приказа и проверке качества образовательного процесса.

18.04.2022 МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» в адрес ФИО7 направлено письмо №/ о даче письменных объяснений по поводу нарушения должностной инструкции преподавателя МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», локальных актов учреждения, приказа №/ от 15.04.2022, выразившемся в запрете 15.04.2022 с 16.00 присутствовать на уроке и проводить видеосъемку проведения занятия члену экспертной комиссии ФИО1

С указанным письмом ФИО7 ознакомлен 18.04.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

18.04.2022 составлен акт за подписью сотрудников МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО2, ФИО11, ФИО3, согласно которого ФИО7 вручены копии приказа №/ от 15.04.2022, приказа №/ от 18.04.2022, письма №/ от 15.04.2022, письма №/ от 18.04.2022.

С указанным актом ФИО7 ознакомлен 18.04.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» от 18.04.2022 №/ «О внесении изменений в график проведения занятий», в приложение № к приказу №/ от 15.04.2022 внесены изменения относительно графика проведения занятий с 18.04.2022 ФИО7

Объяснение по фактам, изложенным в письме №/ от 18.04.2022 даны ФИО7 19.04.2022.

Приказом директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» от 06.05.2022 № за нарушение п. 3.17 должностной инструкции преподавателя, п. 8 Положения об организации образовательной деятельности МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», Положения о системе внутреннего контроля качества образования в МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», выразившемся в недопуске на занятия с 17.00 до 17.55 к группе № 15.04.2022 члена экспертной комиссии ФИО1 для проведения оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг на основании приказа №/ от 15.04.2022, к ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

10.05.2022 составлен акт за подписью сотрудников МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» ФИО2, ФИО3, ФИО11, согласно которого ФИО7 отказался от ознакомления с приказом № от 06.05.2022, приказ зачитан вслух.

Согласно протокола заседания экспертной комиссии № от 14.05.2022 МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», проведенной по результатам проведения оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг преподавателя ФИО7, уровень проведения занятий ФИО7 определен как низкий, назначена повторная проверка с 19.05.2022 по 28.05.2022.

16.05.2022 МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» в адрес ФИО7 направлено письмо о даче письменных объяснений по поводу отсутствия подготовки к урокам, нарушению должностной инструкции преподавателя, локальных актов учреждения, касающихся предоставления образовательных услуг, несоблюдению требований к реализации образовательных программ учреждения.

Приказом директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» от 23.05.2022 № за нарушение п. 3.3, 3.4 должностной инструкции преподавателя, п. 8 Положения об организации образовательной деятельности МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка, выразившемся в отсутствии подготовки к урокам, несоблюдении требований к реализации дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Раннее художественно-эстетическое образование», утвержденной МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», на основании протокола от 14.05.2022 № заседания экспертной комиссии, назначенной приказом №/ от 15.04.2022, к ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

26.05.2022 МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» в адрес ФИО7 направлено письмо №/ о даче письменных объяснений о несоответствии представленных на творческом отчете работ обучающихся, выполненных за период с 13.04.2022 по 24.05.2022, требованиям дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Раннее художественно-эстетическое образование»: количество работ обучающихся меньше программных требований, материал и формат исполнения работ обучающихся не соответствуют программным требованиям, не выполнены задачи занятий (тем).

С указанным письмом ФИО7 ознакомлен 26.05.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» №/ от 27.05.2022 «О проведении оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг» утвержден состав экспертной комиссии для проведения оперативной внеплановой проверки качества реализации образовательных услуг, экспертной комиссии поручено с 27.05.2022 провести оперативную внеплановую проверку качества реализации образовательных услуг, изучения отчетности и персонального контроля педагогической деятельности преподавателя ФИО7 по вопросу исполнения работ, представленных на творческом отчете 25.05.2022, обучающимися групп, закрепленными за ФИО7

Объяснение по фактам, изложенным в письме №/ от 26.05.2022 даны ФИО7 30.05.2022.

Приказом директора МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» от 06.06.2022 № за нарушение должностной инструкции преподавателя, Положения об организации образовательной деятельности МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», выразившемся в том, что преподавателем ФИО7 в ходе педагогической деятельности не соблюдены требования к реализации дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе «Раннее художественно-эстетическое образование», утвержденной в МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», в том числе: количество работ обучающихся меньше программных требований, материал и формат исполнения работ обучающихся не соответствуют программным требованиям, не выполнены задачи занятий (тем), к ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С указанным приказом ФИО7 ознакомлен 06.06.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

Приказом МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» от 24.06.2016 № «Об утверждении локальных актов» утверждена, в том числе, должностная инструкция преподавателя МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова».

С указанным приказом ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его собственноручная подпись.

Согласно п. 3.3 Должностной инструкции, преподаватель осуществляет обучение по образовательным программам школы и воспитание обучающихся, проводит уроки и другие учебные занятия в закрепленных за ним по распределению учебной нагрузки классах, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, традиционные и современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы.

Согласно п. 3.4 Должностной инструкции, преподаватель планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, образовательной программы школы, учебным планом, собственным поурочным планом и расписанием занятий.

Согласно п. 3.17 Должностной инструкции, преподаватель допускает в установленном порядке на занятия представителей администрации школы в целях контроля и оценки деятельности педагога.

Согласно п. 8 Положения об организации образовательной деятельности МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова», для обеспечения высокого качества образования школа осуществляет, в том числе, реализацию дополнительных общеобразовательных программ, утвержденных методическим и педагогическим советом школы.

Согласно п. 3.3 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного директором МАУ ДО «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» 24.06.2016, работник обязан, в том числе, исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

Согласно п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка, педагогическим и другим работникам учреждения запрещается, в том числе, изменять по своему усмотрению расписание уроков, заменять друг друга без ведома и согласия администрации учреждения.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (абзац 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 установлено, что при рассмотрении вышеуказанных дел следует учитывать, что неисполнением работником обязанностей без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с положениями статей 21, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Во всех рассматриваемых случаях порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден. Нарушений суд не усматривает.

Истцом действительно должным образом не исполнялись возложенные на него трудовые обязанности, что нашло свое отражение в оспариваемых приказах.

Работодателем в судебном заседании представлены исчерпывающие доказательства правомерности применения к истцу взысканий (письменные документы (приказы, графики, положения, документы по анализу и оценке качества реализации образовательных услуг, протоколы заседания экспертной комиссии, правила внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, докладными записками, заявлениями, ответами на обращения), видеозаписямии, пояснениями в судебном заседании, показаниями свидетелей (при этом один из свидетелей (не является работником МАУ ДО «Художественная школа им.В.Н.Корбакова»)

При этом, судом принято во внимание, что ФИО7 получил образование в Костромском педагогическом институте по специальности черчение и изобразительное искусство; ему присвоена квалификация учителя черчения и изобразительного искусства, что позволяет ему осуществлять свою трудовую деятельность по выбранной специальности и работать, в т.ч. в художественных школах с детьми, в т.ч., и младшего школьного возраста, а также не содержит запрета при осуществлении деятельности по обучению дошкольников (истец в юридически значимый период преподавал в группах детей 5-7 лет). Также истец неоднократно проходил обучение на курсах повышения квалификации.

Кроме того, ФИО7 длительный период времени осуществлял педагогическую деятельность в данном учреждении образования, соответственно знаком с локальными актами работодателя, порядком работы, применяемыми методиками и образовательными программами. Также с указанными документами можно ознакомиться как в самой школе, так и на интернет-сайте школы.

Возможность проведения проверок преподавателей предусмотрена Положением о системе внутреннего контроля качества образования в школе (в частности разделы 4, 6, 7, в т.ч. п.7.2 о возможности привлечения специалистов сторонних организаций Положения которое утверждено 24.06.2016 года (т.е. задолго до рассматриваемых событий), о чем истцу было известно. Правомерность таких проверок подтверждена ответом начальника Управления культуры и историко-культурного наследия администрации г.Вологды от 18.05.25022 на обращение истца.

Проверка проводится на основании приказа директора (п.7.3 Положения). Персональный контроль (п.6.1 Положения) возможен, если преподаватель работает с обучающимися 4-9 лет, при оттоке обучающихся, при жалобе на качество реализации образовательных программ и т.д.

Методами контроля являются, в т.ч. просмотры творческих и учебных работ обучающихся, просмотры рабочих и открытых уроков в реальном времени и/или в видеозаписи, анализ посещенных уроков и мероприятий, наблюдение за реализацией образовательных программ школы (раздел 4 Положения).

В рассматриваемом случае никаких нарушений прав истца при назначении в отношении него проверки, присутствии на занятиях педагогов данной школы, а также привлеченных специалистов допущено не было.

На основании установленных обстоятельств, с учетом приведенных норм права, учитывая соразмерность совершенных проступков и наложенных взысканий, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности, правомерности назначения в отношении него проверки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО7 в удовлетворении требований к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Художественная школа имени В.Н. Корбакова» об оспаривании приказов о проведении проверки, привлечении к дисциплинарной ответственности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022.