Решение по делу № 2А-815/2022 от 14.12.2022 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-815/2022

64RS0015-01-2022-001217-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить в сети «Интернет» обязательной информации,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации обратился в Ершовский районный суд Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, требования мотивированы тем, что прокуратурой Ершовского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 проведена проверка соблюдения администрацией Новорепинского МО ФИО1 законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 ФЗ № 209, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

Однако в нарушение федерального законодательства администрацией Новорепинского МО не соблюдается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно не оказывается информационная поддержка субъектов предпринимательства.

Нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны лиц, ответственных за данное направление работы и влекут нарушение охраняемых законом прав субъектов предпринимательской деятельности.

31.01.2022 и.о. прокурора Ершовского района главе Новорепинского МО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 24.11.2022 указанные нарушения не устранены, что подтверждается объяснением главы Новорепинского МО ФИО2.

Таким образом, не размещение на официальном сайте в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Размещение в сети «Интернет» не требует финансовых затрат из бюджета Новорепинского МО.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Новорепинского МО ФИО1 Саратовской области в части не размещения в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

Обязать администрацию Новорепинского МО ФИО1 Саратовской области разместить в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и о признании иска.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст.ст. 2, 7, 12, 15, 53 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 209), к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № 209, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Частью 1 ст. 18 ФЗ № 209 установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 данной статьи оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 31.01.2022 года исполняющим обязанности прокурора Ершовского района главе Новорепинского МО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Размещение в сети «Интернет» не требует финансовых затрат из бюджета Новорепинского МО.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить в сети «Интернет» обязательной информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новорепинского МО ФИО1 Саратовской области в части не размещения в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

Обязать администрацию Новорепинского МО ФИО1 Саратовской области разместить в сети «Интернет»:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ж.Г. Лукьянова