УИД 74RS0№-32

Дело №

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Саламатина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся (дата) в городе (адрес), гражданки ***, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: (адрес), (ИНН №, ОГРНИП №), паспорт № №, выдан (дата) (адрес), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

(дата), старшим УУП и ПДН УМВД России по г.Челябинску лейтенантом полиции ФИО6 составлен протокол № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что ИП ФИО1, (дата) в 10 часов 00 минут, на территории, расположенной в Калининском районе г.Челябинска по адресу: (адрес), нарушила правила сбора и хранения отходов, а именно организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, представила договор № на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами от (дата), заключенный между ООО «Центр коммунального сервиса», в лице специалиста по заключению договоров г. Челябинск ФИО5, действующей на основании доверенности № от (дата) и ИП ФИО2.

Должностное лицо УУП ОУУП и ПДН ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску лейтенант полиции ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей Федерального закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст.24.6 указанного Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Постановление № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.15 Правил).

В силу ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1, (дата) в 10 часов 00 минут, на территории, расположенной в Калининском районе г.Челябинска по адресу: (адрес), организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата) Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В протоколе подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан должностным лицом, его составившим;

- письменными объяснениями ФИО2 от (дата), согласно которым она не заключала договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС»;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО6, согласно которому в торговом павильоне расположенном в магазине «Продукты» по адресу (адрес), установлен факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС»;

- фотоматериалом;

- выписками из ЕГРИП и СМП, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к мнению о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО2 наказания судья руководствуется требованиями 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств не выявлено. Смягчающими ее ответственность являются: признание вины, принятие мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ИП ФИО2 правонарушения, установив, что совершенное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок, а также установив отсутствие исключительных обстоятельств, которые могут явиться причиной для освобождения ИП ФИО2 от административного наказания, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пункт 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (дата), как микропредприятие, рассматриваемое ИП ФИО2 правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, на основании ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении заменить, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административном правонарушении административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Г. Саламатина