Дело № 12-38/2023

УИД 37RS0016-01-2023-000740-98

РЕШЕНИЕ

г. Юрьевец 16 ноября 2023 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

с участием помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

В обоснование жалобы указано, что на исполнении в СОСП по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) об обязании администрации организовать работы по реконструкции канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: <адрес> Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным и незаконным. В действиях администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, а именно противоправного бездействия со стороны администрации, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановкой области в целях исполнения решения суда принимала меры. Однако дотационный характер бюджета органа местного самоуправления (95 процентов), ограничительные меры, связанные с эпидемией коронавируса, исполнение других судебных решений по ремонту муниципального имущества не позволили Администрации выполнить ремонтные работы. В 2022-2023 годах предприняты дополнительные меры по исполнению судебного решения. Администрацией в ходе исполнения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №О с <данные изъяты> предпроектного обследования канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен договор № с <данные изъяты>» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно Приложения № к договору № из казны Юрьевецкого муниципального района в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик» передается указанное имущество, в том числе КНС №. В соответствии с п. 3.1. Договора ФИО7 в отношении закрепленного имущества нести расходы по содержанию имущества поддержанию его в исправном состоянии, осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт. В связи со своевременным неисполнением судебного решения ОСП по Пучежскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес> было возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнения решения суда на стадии исполнительного производства установлено, что ответственность за проведение ремонтных работ на КНС №, поддержание оборудования станции в рабочем состоянии возложена на ФИО6». Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта. По указанным основаниям, Администрация обратилась в Пучежский районный суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства по делу №.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

В судебное заседание представитель администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не явился. От представителя ФИО3 в суд поступило ходатайство в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Врио начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Т.А. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее от нее в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. По доводам жалобы возражает. Согласно письменным возражениям на жалобу, поступившим в суд, на исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пучежским районным судом <адрес>, в отношении должника: Администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> № предмет исполнения: Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению источника загрязнения почвы в овраге по <адрес> в <адрес> путем организации выполнения работ по реконструкции канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: <адрес> а именно: 1. установить в приемном резервуаре канализационную корзину для содержания крупного мусора; 2. заменить насосный агрегат; 3. установить устройства плавного спуска; 4. доработать систему автоматизации насосной станции путем обеспечения выполнения следующих функций: плавного пуска первого насосного агрегата при достижении определенного уровня в приемном резервуаре; плавной остановки первого насосного агрегата при достижении минимального уровня в приемном резервуаре; плавного пуска второго насосного агрегата в случае, когда уровень стоков в приемном резервуаре не снижается при работе первого насосного агрегата; равномерного распределения работы насосных агрегатов (контроль по часам наработки); контроля основных параметров работы насосных агрегатов (подача, напор); передачи основных параметров работы насосной станции на компьютер посредством доступных средств передачи данных (мобильная сеть, оптоволокно); смс-оповещения о нештатных ситуациях (аварийный уровень стоков в приемном резервуаре, затопление машинного зала, снижение рабочих характеристик насосных агрегатов) лиц, допущенных к получению данной информации. Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по снижению уровня концентрации потенциально-опасных для человека микробиологических организмов в почве - проведения работ по дезинфекции почвы в овраге на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем незаконным не было признано. Исполнительский сбор должником оплачен. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению из ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФИО1 по Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области составлены протоколы об административном правонарушении. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении решения суда. Очередное требование от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено регистрируемым почтовым отправлением и получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Требованием установлен срок для исполнения - в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования. По состоянию на дату и время составления протокола решение суда не исполнено, за отложением срока исполнения требования об исполнении решения суда законные представители администрации не обращались. Судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № в материалах исполнительного производства отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении №-АП. При составлении протокола законные представители администрации отсутствовали, объяснений о причинах неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, доказательств о наличии уважительных причин для неисполнения не предоставлено. Ходатайств о переносе даты и времени составления протокола в адрес отделения не поступало. При рассмотрении протокола законный представитель администрации не присутствовал, ходатайств о переносе срока рассмотрения протокола не направлял. Вместе с тем, по смыслу п. 3 ст. 401 ГК РФ к непреодолимой силе не может быть отнесено обстоятельство об отсутствии финансирования и денежных средств, необходимых для выполнения работ, и в установленном законом порядке, не может являться уважительной причиной для неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда, вступившего в законную силу. Предпринятые администрацией меры нельзя признать достаточными для реального исполнения решения суда. Неоднократное оставление органом вопроса о финансирования мероприятий для исполнения решения суда <адрес>, Советом депутатов Юрьевецкого муниципального района, без удовлетворения не свидетельствует о наличии неустранимых или исключительных обстоятельств и не может ставиться в зависимость от вопроса наличия либо отсутствия финансирования, поскольку бездействие указанного характера нарушает права третьих лиц. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> известно, однако длительный период времени, порядка нескольких лет, должником не предпринималось мер, направленных на исполнение решения суда, а необходимость исполнить вступившее в законную силу решение суда фактически игнорировалось, на что указывает длительность неисполнения судебного решения. Доводы о предпринимаемых Администрацией мерах, документально не подтвержденных и приобщенных к материалам исполнительного производства, не могут являться уважительными для неисполнения решения суда или несвоевременного решения суда, вступившего в законную силу более 5 лет назад. Администрацией Юрьевецкого муниципального района не представлено достоверных доказательств о принятии исчерпывающих мер для исполнения требований неимущественного характера, все доводы основаны на обстоятельствах субъективного характера, которые при должной степени осмотрительности, соблюдения требований действующего законодательства подлежали исключению. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа. Считает выводы, изложенные в постановлении, мотивированны. Несогласие защиты с данной оценкой не ставит под сомнения законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного просит в удовлетворении жалобы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области - отказать.

Представитель Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ивановской области ГМУ ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что имеется вступившее в законную силу решение Юрьевецкого районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому на администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению источника загрязнения почвы в овраге по <адрес> путем организации выполнения работ по реконструкции канализационной насосной станции №, расположенной по адресу: <адрес> 1. установить в приемном резервуаре канализационную корзину для содержания крупного мусора; 2. заменить насосный агрегат; 3. установить устройства плавного спуска; 4. доработать систему автоматизации насосной станции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство неимущественного характера №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению Специализированным отделением судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России из ОСП по Пучежскому и <адрес> УФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации составлены протоколы об административном правонарушении.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно вручались требования об исполнении решения.

Очередное требование направлено регистрируемым почтовым отправлением и получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Требованием установлено в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

При рассмотрении протокола законный представитель Администрации не присутствовал, ходатайство о переносе рассмотрения протокола не направлял.

Врио начальника отделения - страшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлении о привлечении Администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления направлена в адрес должника и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно в течение 30 дней с момента получения требования, решение суда не было исполнено, в отношении Администрации правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

До настоящего времени решение суда не исполнено. Каких-либо аргументированных доводов не исполнения решения суда в установленный срок по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией не предоставлено.

Указанные заявителем сведения о заключенном муниципальном контракте на выполнение предпроектного обследования канализационной насосной станции ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора с МУП «Коммунальщик» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают принятие должником мер по исполнению требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом, поскольку отнесены к периоду более раннему чем привлечение должника к административной ответственности и направления в его адрес требования судебного пристава.

Доводы администрации об отсутствии денежных средств на проведение работ по реконструкции КНС №, об исполнении других судебных решений по ремонту муниципального имущества, о передаче КНС № в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик», не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

Довод жалобы о том, что Администрация обратилась в суд с заявлением о замене стороны должника в указанном исполнительном производстве, суд находит не состоятельным. Определением Пучежского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> о замене стороны должника в исполнительном производстве возбужденному на основании исполнительного листа выданного на основании решения по гражданскому делу № - отказано.

Само по себе обращение должника по исполнительному производству в суд с указанным заявлением в порядке исполнения решения суда не свидетельствует о принятии им мер направленных на исполнение решения суда.

Таким образом, врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО9 обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействиях) Администрация Юрьевецкого муниципального района <адрес> признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО10 по делу об административном правонарушении предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации Юрьевецкого муниципального района вынесено в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чувилина О.В.