Дело **
УИД 54RS0**-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
«03» апреля 2025 г. ***
Железнодорожный районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,
при секретаре Плужникове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» о понуждении к совершению действий,
установил :
***, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» о понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой *** проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения *** «Новосибирский медицинский колледж», расположенного по адресу: ***, по результатам которой установлено, что в нарушение подп. «н» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. **, здание учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По состоянию на **** указанные требования не выполнены, что подтверждается письмом директора ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» от **** **ОЗ-исх.
Имеющиеся нарушения антитеррористических мер создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, с учетом утонение исковых требований, прокурор *** просит суд обязать ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания учреждения, расположенные по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***; *** техническими средствами своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
Представитель истца – помощник прокурора *** ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Пояснила, что на учреждение ответчика распространяются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от **** **, поскольку учреждение подведомственно министерству здравоохранения, что следует из его устава. Система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не равнозначна системе пожарной безопасности, является самостоятельной системой, которая действует в случае наличия угрозы террористического акта. Поскольку цели антитеррористической защищенности объекта не достигаются посредством срабатывания имеющейся в учреждении системы пожарной безопасности, здания учреждения подлежат оборудованию указанной системой.
Представители ответчика ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснили, что антитеррористическая защищенность объекта достигается за счет срабатывания существующей в колледже пожарной сигнализации, которая находится в исправном состоянии.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения *** ФИО4 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласилась с позицией представителей ответчика.
Представитель третьего лица Железнодорожного отдела вневедомственной охраны по городу Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ***» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Федерального закона от **** № З90-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от **** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от **** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения зашиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон от **** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму.
Постановлением Правительства РФ от **** ** утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Требования устанавливают обязательный для выполнения направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с подп. «н» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.
Исходя из приведенных нормативных положений учреждение, подведомственное Министерству здравоохранения, независимо от его категории опасности, должно быть оснащено системами оповещения и управления эвакуацией людей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой *** проведена проверка юридического лица - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения *** «Новосибирский медицинский колледж» на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму.
В ходе проверки установлено, что учреждение подведомственно Министерству здравоохранения ***, что следует из его устава, утвержденного ****
В ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» разработан План проведения мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов и территорий колледжа, утвержденный ****
Приказом директора ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» ** от **** ** от **** утвержден порядок эвакуации из зданий и помещений колледжа в случае террористических угроз и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании приказа директора ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» ** от **** в учреждении создана единая система оповещения в случае террористических угроз и чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в целях своевременного оповещения персонала и обучающих колледжа о безопасной и беспрепятственной их эвакуации из зданий и помещений определено использовать тревожные сигналы охранно-пожарной сигнализации.
С указанными приказами ознакомлен преподавательский состав учреждения.
В ходе проверки прокурором *** направлено в ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» требование о предоставлении информации, имеется ли в учреждении система экстренного оповещения работников и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
Из ответа учреждения от **** на требование прокурора следует, что такая система в учреждении отсутствует.
Таким образом, в результате проверки установлено, что в нарушение подп. «н» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** **, учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах требования прокурора *** о понуждении ответчика оборудовать здания учреждения, расположенные по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***; *** техническими средствами своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) подлежат удовлетворению.
Отклоняя доводы возражений представителей ответчика, суд исходит из того, что ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» подведомственно Министерству здравоохранения ***, в силу чего в отношении него применяются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от **** **.
Данными требованиями предусмотрено обеспечение здания колледжа именно системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанная система отличается от системы пожарной безопасности, должна быть автономной от нее, поскольку направлена на оповещение о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в силу чего ее сигналы должны отличаться от сигналов системы пожарной безопасности.
Истец в исковом заявлении просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение одного месяца по вступлении решения суда в законную силу.
В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.
Оценив собранные по делу доказательства, с учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным, разумным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.
Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора *** удовлетворить частично.
Обязать ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания учреждения, расположенные по адресам: ***; ***; ***; ***; ***а; ***; ***; *** техническими средствами своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд ***.
Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая
Решение изготовлено в окончательной форме ****