Решение по делу № 02-5288/2024 от 28.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5288/24 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить жилое помещение по договору мены

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику к ДГИ адрес, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ответчика предоставить ФИО1 на семью из двух человек (ФИО1, паспортные данные, фио, паспортные данные по договору мены за изымаемое жилое помещение расположенное по адресу: адрес специально оборудованное жилое помещение, отвечающее требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалидов, пользующихся креслом-коляской.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 1-ой группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

Истец является собственником квартиры, расположенной на 5 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес. В жилом помещении по месту жительства зарегистрирована фио, паспортные данные.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет возможности передвигаться без инвалидного кресла и посторонней помощи, она фактически лишена возможности покидать место своего жительства. Поскольку в доме отсутствует адаптация входной группы для инвалидов-колясочников, истец обратилась в Префектуру СО адрес об адаптации входной группы.

18 мая 2023 года Префектурой адрес сообщено, что по указанному адресу установка пандуса для перемещения маломобильных групп населения проектом не предусмотрена, однако адресМосквы «Жилищник адрес» установлен откидной пандус, проведены работы по уменьшению высоты порогов при входе в подъезд.

Истец указывает, что фактически пандусом пользоваться невозможно, ввиду того, что инвалидное кресло по своей массе выше, нежели предусмотрено техническими характеристиками пандуса.

24 мая 2023 года в ответ на обращение ГБУ адрес «Жилищник Дмитровского адрес теле сети» сообщило, что установка подъемной платформы для инвалидов наклонного и вертикального типа невозможна.

Истец обратилась в ГАУ «МосжилНИИпроект» по вопросу признания квартиры непригодной для проживания инвалида.

01 ноября 2023 года ГАУ «МосжилНИИпроект» составлено техническое заключение, согласно которому приспособление квартиры №92, лестничной клетки, входной группы, лифтового узла для обеспечения доступности инвалида и обеспечения их доступности для инвалида в полном объеме невозможно.

16 ноября 2023 года истцом подано заявление в Префектуру адрес о признании квартиры непригодной для проживания инвалида колясочника.

30 января 2024 года состоялось заседание ОМВК.

21 февраля 2024 года Префектурой СО адрес вынесено распоряжение №94 о признании жилого помещения по адресу: адрес непригодным для проживания инвалида и не подлежащим ремонту или реконструкции.

01 марта 2024 года в ответ на обращение истца о предоставлении жилого помещения, ДГИ адрес сообщил, что истец на жилищном учете не состоит и необходимо соблюдение всех условий и оснований, предусмотренных ст. 7,8 Закона адрес от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

24 апреля 2024 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ответчиком отказано в постановке на жилищный учет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представители - фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес – фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства №5 фио в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Префектуры адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых заявлений.

Третье лицо фио... в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом

Представитель третьего лица ГАУ "МосжилНИИпроект" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п.5.1 ст. 2 адрес Кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п.4 ст. 17 адрес Кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 21 «Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 (ред. от 10.02.2020) "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Согласно п.54 Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Судом установлено, что истец является инвалидом 1-ой группы, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

Истец является собственником квартиры, расположенной на 5 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес.

30 января 2024 года состоялось заседание ОМВК.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ФИО1 нуждается в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями – как инвалид, имеющий нарушения здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства.

Судом установлено, что 01 марта 2024 года в Комплексе экономической политики и имущественно-земельных отношений адрес по поручению рассмотрено обращение ФИО1 от 21 февраля 2024 года на имя Президента РФ по вопросу предоставления жилого помещения.

В ответ на обращение, истцу даны разъяснения от 01 марта 2024 года, согласно которым, право на улучшение жилищных условий путем предоставления жилых помещений, специально оборудованных для проживания инвалидов-колясочников, имеют состоящие на жилищном учете семьи, имеющие в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, страдающих стойкими заболеваниями опорно-двигательного аппарата, пользующихся инвалидным креслом-коляской и которым индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидм рекомендовано проживание в жилых помещениях, оборудованных специальными средствами и приспособлениями, в порядке очередности по дате принятия инвалида-колясочника на жилищный учет. В адрес единый порядок и условия постановки на жилищный учет, установлены действующим законодательством, согласно которому жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет при соблюдении всех условий и наличии оснований, указанных в законе. Рассмотрение вопроса о принятии на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Одновременно истцу разъяснено, что для жителей Москвы, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которым по заключению медицинских организаций либо в соответствии с их ИПРА, предусмотрена возможность замены жилого помещения по состоянию здоровья на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПРА. Замена производится на равнозначное по площади жилое помещение. При предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования принадлежащее семье инвалида-колясочника на праве собственности ранее занимаемое помещение подлежит безвозмездной передаче в собственность адрес. Вопросы замены жилых помещений на специально оборудованные для проживания граждан и документов, поданных непосредственно в Департамент. Обращено внимание истца, что для рассмотрения вопроса о замене жилого помещения по состоянию здоровья является согласие всех совместно зарегистрированных в занимаемом жилом помещении граждан.

Таким образом, истцу разъяснена возможность реализации ее прав – путем принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в том числе для инвалидов (с учетом требований ст. 7,8 Закона адрес от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»), путем обращения в рамках предоставления государственной услуги «рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» либо путем замены жилого помещения на равнозначное по площади жилое помещение с передачей ранее занимаемого помещения в собственность адрес (ст. 40 Закона адрес от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения») путем направления личного заявления непосредственно в Департамент городского имущества адрес.

Истец ФИО1 и фио обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Обращение рассмотрено в установленном законом порядке, при его рассмотрении установлено следующее: заявители в составе двух человек, проживающие по адресу: адрес (ФИО1 и фио) зарегистрированы по вышеуказанному адресу, занимают двухкомнатную квартиру площадью 45,5 кв.адрес квартиры является ФИО1

Распоряжением префектуры адрес, вышеуказанное помещение признано непригодным для проживания инвалида и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Установлено, что фио состоит в браке с фио с 2002 года, который является собственником ½ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес ул.800-летия Москвы дом 11 корп. 10 кв. 7.

Одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание гражданина малоимущим (п. 5 ст. 29 Закона адрес от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

Ответчиком определена имущественная обеспеченность семьи с учетом требований Закона адрес от 25 января 2006 года №7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Постановлением Правительства адрес от 06 июня 2006 года №362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Департаментом городского имущества адрес учтена имущественная обеспеченность заявителей, с учетом доходов всех членов семьи, площади занимаемого жилого помещения при этом площадь, принадлежащая ФИО1 на праве собственности обоснованно не учтена ответчиком в расчете (с учетом признания указанной недвижимости непригодным для проживания инвалида).

Вместе с тем, при расчете имущественной обеспеченности заявителей установлено, что имущественная обеспеченность заявителей больше общей стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, то есть заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст.7 Закона №29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Оснований не согласиться с представленным расчетом у суда не имеется, расчет произведен правильно, доказательств необоснованности представленного расчета не представлено. Расчет произведен на основании данных о доходах, представленных Федеральной налоговой службой, МИЦ СФР, с учетом требований, установленных Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Постановления Правительства адрес от 06.06.2006 года №362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что довод истца о том, что Департаментом городского имущества адрес оспаривается тот факт, что жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида, что явилось основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может быть признан обоснованным.

При расчете имущественной обеспеченности, площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО1 не учтена ответчиком, как признанная непригодным для проживания инвалида.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о необходимости признании жилого помещения по адресу: адрес не пригодным для проживания инвалида в судебном порядке являются необоснованными, поскольку данный факт установлен Распоряжением префектуры адрес, не оспорен в установленном порядке и не явился причиной отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не требует установлению в судом при разрешении возникшего спора.

Отсутствуют основания и для установления истца нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона адрес N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В статье 7 вышеуказанного Закона адрес установлены условия признания жителей города нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, в частности, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

С учетом приведенных положений закона к обстоятельствам, имеющим юридической значение для признания истца и дочери нуждающимися в жилом помещении относится совокупность условий, предусмотренных законом, для постановки ФИО1 и фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего получения жилого помещения по договору социального найма.

При рассмотрении обращения истца и дочери ответчиком установлено, что истец ФИО1 не имеет оснований быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи из двух человек: ФИО1 и фио (дочь ФИО1), поскольку семья не отнесена к категории малоимущих граждан, то есть отсутствуют условия, предусмотренные ст. 7 Закона адрес N 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В рассматриваемом случае семья инвалида должна состоять на жилищном учете и соответственно быть признанной не только нуждающейся в жилом помещении, но и малоимущей по критериям, установленным законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

С учетом установленных требований Закона адрес, решение об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении принято Департаментом городского имущества обосновано, поскольку ст. 7 Закона адрес №29 от 14 июня 2006 года установлена совокупность условий, которая должна быть соблюдена для последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако таким условиям семья не соответствует.

Уточняя исковые требования, истец просит обязать ответчика предоставить ФИО1 на семью из двух человек (ФИО1 и фио) по договору мены за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес специально оборудованное жилое помещение, отвечающее требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалидов, пользующихся креслом-коляской.

То есть в данном случае, истец заявляет о реализации своего права на предоставление жилого помещения на основании ст. 40 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Статьей 40 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" предусмотрено, что при обращении жителей адрес, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, о замене занимаемого жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, замена производится на равнозначное по площади жилое помещение:

1) занимающим жилое помещение на основании договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования - по договору безвозмездного пользования;

2) занимающим жилое помещение на праве собственности - по договору мены либо, по их желанию, по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда адрес.

Предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования производится с учетом положений статей 7, 20, 22 настоящего Закона. При предоставлении гражданам - собственникам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилых помещений по договору безвозмездного пользования ранее занимаемое ими жилое помещение безвозмездно передается адрес.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" рассмотрение заявлений жителей адрес о замене жилого помещения по состоянию здоровья и замену жилого помещения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти адрес или уполномоченная им организация.

Департаментом городского имущества адрес истцу разъяснено, что вопросы замены жилых помещений на специально оборудованные для проживания инвалидов – колясочников рассматриваются на основании личных заявлений граждан и документов, поданных непосредственно в Департамент, необходимым условием для рассмотрения вопроса о замене жилого помещения по состоянию здоровья является согласие всех совместно зарегистрированных в занимаемом помещении граждан.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что по вопросу предоставления жилого помещения в порядке ст. 40 Закона адрес от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» на равнозначное по площади жилое помещение, ФИО1 в установленном законом порядке, с приложением всех необходимых документов, в том числе согласия совместно зарегистрированных в занимаемом помещении граждан не обращалась, указанный вопрос Департаментом городского имущества адрес не разрешался.

На обращение от 21 февраля 2024 года на имя Президента Российской Федерации, ФИО1 разъяснен порядок рассмотрения данного вопроса, путем обращения в Департамент городского имущества адрес.

Поскольку Департамент городского имущества адрес в установленном законом порядке не рассматривал обращение истца по вопросу предоставления жилого помещения в порядке ст. 40 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», не принимал решений по соответствующему обращению ФИО1, которое могло бы быть оспорено в суде при несогласии с таким решением, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору мены в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить жилое помещение по договору мены отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Н.С. Баранова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2025 года.