5-698/2025
26RS0003-01-2025-003391-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 сентября 2025 года город Ставрополь
Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Гусева Светлана Федоровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>,
с участием помощника Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Никольцевой П.К.,
представителя АО «Международный аэропорт Ставрополь» по доверенности ФИО1,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Международный аэропорт Ставрополь», ИНН <***>, ОГРН <***>,
установил:
постановлением Ставропольского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – АО «Международный аэропорт Ставрополь», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Согласно данному постановлению, в ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Ставропольскому краю мероприятий по изучению эффективности системы мер обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защиты объекта транспортной инфраструктуры - аэропорта «Ставрополь», выявлены нарушения, выразившиеся в том, что сотрудник УФСБ под видом условного преступника, имея при себе тест-предмет - макет самодельного взрывного устройства, был допущен работниками АО «Международный аэропорт Ставрополь», осуществляющими досмотр интроскопом, в зону транспортной безопасности аэропорта, где сотрудник УФСБ осуществил условное минирование. Выявленное нарушение отражено в акте (справке) УФСБ России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом юридическое лицо - АО «Международный аэропорт Ставрополь» постановлением Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ - нарушение правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Помощник Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании просила признать АО «Международный аэропорт Ставрополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа, размер которого полагала возможным снизить.
Представитель АО «Международный аэропорт Ставрополь» по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал, пояснив, что в рамках деятельного раскаивания принимает меры, направленные на недопущение впредь подобных нарушений. По указанному факту проведено служебное расследование, а также приняты меры, направленные на недопущение впредь подобного рода нарушений: с сотрудниками подразделения транспортной безопасности проведены соответствующие учебные занятия; в местах, где это необходимо, установлены считыватели с биометрическим идентификатором отпечатков пальцев и карт СКУД; проведены ремонтные работы технических средств охраны периметра; проводится дальнейшая аттестация сотрудников подразделения транспортной безопасности. Полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 100 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей, что, по его мнению, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины АО «Международный аэропорт Ставрополь», и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделении транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Согласно части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ повторное совершение правонарушения по части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности объектов являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно пункту 1 статьи 12.2 Закона о транспортной безопасности в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил в ходе проведения досмотра, повторного досмотра осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных, проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра, направленное на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.
На основании пункта 4 Правил при обнаружении в ходе проведения досмотра у физических лиц оружия, предметов и веществ, предусмотренных перечнями, в случае отсутствия законных оснований для их ношения, хранения и транспортирования, а также при наличии запрета на их перевозку, предусмотренного законодательством Российской Федерации, регламентирующим правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта, правилами перевозки, установленными субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности должны не допустить таких физических лиц и (или) обнаруженные оружие, предметы и вещества в зону транспортной безопасности.
Как следует из пункта 18 Правил, в случае распознавания в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства незамедлительно информируют об этом уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.
В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Ставропольскому краю мероприятий по изучению эффективности системы мер обеспечения антитеррористической и противодиверсионной защиты объекта транспортной инфраструктуры - аэропорта «Ставрополь», выявлены нарушения, выразившиеся в том, что сотрудник УФСБ под видом условного преступника, имея при себе тест-предмет - макет самодельного взрывного устройства, был допущен работниками АО «Международный аэропорт Ставрополь», осуществляющими досмотр интроскопом, в зону транспортной безопасности аэропорта, где сотрудник УФСБ осуществил условное минирование.
Юридическое лицо - АО «Международный аэропорт Ставрополь» постановлением Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ - нарушение правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Данные обстоятельства послужили основанием к вынесению Ставропольским транспортным прокурором постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – АО «Международный аэропорт Ставрополь».
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.
Факт совершения АО «Международный аэропорт Ставрополь» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ, подтверждается постановлением Ставропольского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; решением транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки АО «Международный аэропорт Ставрополь»; актом (справкой) о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите АО «Международный аэропорт Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ; представлением Ставропольской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите аэропорта г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.
Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для вывода о виновности АО «Международный аэропорт Ставрополь» в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ, и выразившегося в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Таким образом, действия АО «Международный аэропорт Ставрополь» правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении АО «Международный аэропорт Ставрополь» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание АО «Международный аэропорт Ставрополь» своей вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судья также учитывает, что АО «Международный аэропорт Ставрополь» проведено служебное расследование, а также приняты меры, направленные на недопущение впредь подобного рода нарушений: с сотрудниками подразделения транспортной безопасности проведены соответствующие учебные занятия; в местах, где это необходимо, установлены считыватели с биометрическим идентификатором отпечатков пальцев и карт СКУД; проведены ремонтные работы технических средств охраны периметра; проводится дальнейшая аттестация сотрудников подразделения транспортной безопасности.
В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены копии акта от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении служебного расследования, плана мероприятий АО «Международный аэропорт Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ, акта о проведении служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, лекции для проведения занятий с работниками службы транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, акта установки считывателя ФИО5 200 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о соответствии знаний, умений и навыков оттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, судья считает целесообразным назначить АО «Международный аэропорт Ставрополь» штраф в размере 50 000 рублей, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ, поскольку это будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.
Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного АО «Международный аэропорт Ставрополь» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11, части 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать АО «Международный аэропорт Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН ФССП России 32226000250001041116; наименование получателя - УФК ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ (ГУФССП РОССИИ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ Л/С <***>); ИНН получателя 2634063910; КПП получателя 263401001; ОКТМО получателя 07701000; счет получателя 03100643000000012100; корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000013; КБК 32211601061019000140; наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК банка получателя 010702101.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 30.09.2025.
Судья С.Ф. Гусева