Решение по делу № 2-274/2025 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-274/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-002886-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Гончарова В.Н., при секретаре – Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 52 лет, в территориальный отдел Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшая в зонах радиоактивного загрязнения, имеющая не менее пяти лет трудового стажа, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа и проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения (регистрацию по месту жительства или пребывания). В связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд с указанным иском и просит: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО4 поддержали исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала поданные письменные возражения.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст.196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст.55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ, (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статьи 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статьи 12 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) и другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвершимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Согласно статьи 7 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения этого возраста.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-О. в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленных в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприминительной практике.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их заимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обуславливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, достигнув возраста 52 лет (ДД.ММ.ГГГГ), обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения (регистрацию по месту жительства или пребывания).

Страховой стаж, засчитанный ответчиком, составил: 5 лет 5 месяцев 17 дней.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия- удовлетворены частично. Принято решение:

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики ФИО1 частично незаконным.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики ФИО1 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в <адрес> № (0 лет 07 месяцев 29 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период работы в <адрес> № (13 лет 11 месяцев 13 дней).

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 обставлена без удовлетворения.

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 20 №, выданного МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> УССР.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии В-II № гражданина, который постоянно проживает на территории зоны усиленного радиологического контроля (категория 4).

Судом установлено, что истец родилась в <адрес>.

Из паспорта гражданина Украины серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тульчинским РО УМВД Украины в <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки истца серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла периоды работы :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <адрес> <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице в <адрес>ном центре занятости;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «<адрес>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Тульчинской общеобразовательной школе I-III ступеней №.

Личная медицинская книжка серии ВВ № выдана <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1 фактически с 2017 года по указанному адресу не проживает, но место регистрации остается прежнем. Данное обстоятельство подтверждается паспортом гражданина Украины серии АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РО УМВД Украины в <адрес>.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Кроме того, судом установлено, что постановлением ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения постановления Верховной Рады ФИО2 ССР о порядке введения в действие законов ФИО2 ССРО «О правовом режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» утвержден перечень населенных пунктов, отнесенных к зонам усиленного радиоэкологического контроля (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). К указанной зоне отнесен <адрес>.

Юридически значимым обстоятельством, для разрешения спора является наличие факта проживания в местности, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями пункта 100 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н, определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а именно отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, справками с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, выданного органами исполнительной власти, выписками из похозяйственных книг, домовых (поквартирных) книг, поквартирных карточек, справками паспортных столов, иными документами.

Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по 2017 год на территории, которая отнесена к четвертой радиационно-загрязненной зоне в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие аварии Чернобыльской АЭС».

Учитывая то, что истец является лицом, выехавшим добровольно на иное место жительства из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (55 лет), на 3 года – 52 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж для определения права на пенсию составил более 5 лет.

При наличии права на пенсию, каждому гражданину может быть назначена пенсия соответствующего вида по его заявлению, при этом, реализация такого права зависит от волеизъявления обладателя этого права. В случае же, если гражданин в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с иной даты, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение нарушает права истца со дня отказа в назначении пенсии по старости, в связи с чем, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем назначения пенсии по старости с даты подачи заявления, но не ранее даты возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Фонд является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> относится к органам государственной власти, в связи с чем, на него распространяются положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению, по ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н.Гончаров