Дело № 2-1159/2023 (2-4792/2022)
44RS0002-01-2022-005681-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» марта 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,
при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2, третьих лиц - председателя Комиссии по трудовым спорам ФИО3, заместителя председателя ФИО4, секретаря комиссии ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» об оспаривании действий и решения комиссии по трудовым спорам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о признании незаконным и отмене решения комиссии от 29.11.2022 (протокол № 5) в части рассмотрения вопросов №№ 1,3, просил обязать ответчика повторно рассмотреть заявление от 18.11.2022 № 4517 в соответствии со ст. 388 ТК РФ.
Требования мотивированы тем, что 18.11.2022 он обратился с заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора в Комиссию по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», заявление было зарегистрировано за № 4517. 29.11.2022 его заявление рассматривалось на заседании Комиссии. По результатам рассмотрения был подготовлен протокол № 5, с которым истца ознакомили 06.12.2022. Согласно указанному протоколу по рассматриваемому вопросу № 1 решение не принято, по рассматриваемому вопросу № 3 рассмотрение заявлений от 18.11.2022 и от 21.11.2022 перенесено на 01.12.2022. Истец полагает, что при рассмотрении допущены нарушения трудового законодательства, которые нарушают его право на разрешение трудового спора, а именно: решение по рассмотрению заявления не принято (вопрос 1), рассмотрение заявления от 18.11.2022 (вопрос 3) необоснованно пренесено на срок, превышающий 10 дней для рассмотрения заявления, решения принимались не тайным голосованием, а открытым, копия решения вручена с нарушением установленных 3-х дней со дня принятия решения.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в качестве третьих лиц - председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО3, заместитель председателя ФИО4, секретарь комиссии ФИО5
В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, указав, что в настоящее время он обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к работодателю, требуя разрешение трудового спора, по разрешению обстоятельств, указанных в заявлении № 4517 от 18.11.2022. В связи с тем, что судом иск принят и возбуждено гражданское дело по рассмотрению трудового спора, требование настоящего иска о повторном рассмотрении Комиссией по трудовым спорам заявления № 4517 от 18.11.2022 в соответствии со ст. 388 ТК РФ он не поддержал.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с настоящим иском, по существу решения не принимались, поскольку не все члены комиссии компетентны, фактически имеет место трудовой спор с работодателем.
Третьи лица председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО3, заместитель председателя ФИО4, секретарь комиссии ФИО5, принимая участие в судебном заседании, полагали исковые требования необоснованными, указав, что голосование действительно было открытым, решение по существу не принималось, поскольку члены комиссии не обладали специальными познаниями.
Представитель ответчика - Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
В соответствии с положениями ст. 385 Трудового кодекса Российской Федерации комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Согласно ст. 386 Трудового кодекса Российской Федерации работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
На основании ст. 387 Трудового кодекса Российской Федерации заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
В силу ст. 388 Трудового кодекса Российской Федерации комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.
В соответствии со ст. 390 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является работником ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», где осуществляет деятельность на должности врача – судебно-медицинского эксперта медико-криминалистического отделения на основании трудового договора.
В ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» согласно приказу № 96 от 25.10.2022 создана Комиссия по трудовым спорам, в состав которой входят представители трудового коллектива ФИО5, ФИО4, ФИО7, а также представители администрации организации – ФИО8, ФИО3, ФИО2, комиссия приступила к работе 26.10.2022.
18.11.2022 работник ФИО1 обратился в Комиссию по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с заявлением о восстановлении нарушенных его трудовых прав, просил проверить порядок распределения нагрузки в период с января по октябрь, поскольку месяцы выполнения плана оплачивались в полном объеме, месяцы невыполнения плана (май и сентябрь) не оплачивались, месяцы перевыполнения плана оплачивались без учета перевыполнения, хотя к качеству работы претензий не предъявлялось. При подтверждении изложенных фактов просил принять решение о выплате денежных сумм за перевыполнение им объема работы за январь, февраль, апрель и июнь 2022 года, а также последующих своевременных выплатах за перевыполненный объем работы.
Оспариваемыми решениями комиссии по трудовым спорам, оформленных в протоколе № 5 от 29.11.2022, в присутствии заявителя ФИО1 обсуждался вопрос № 1 о неоплате перевыполненной ФИО1 работы, решение не принято. Вопрос 3 - рассмотрение заявлений № 4519 и № 4524 предложено перенести на 01.12.2022 на 10.00 в связи с длительным рассмотрением первого вопроса. Решено перенести рассмотрение заявлений №№ 4519 и № 4524 на 01.12.2022 на 10.00 часов.
Проверяя доводы истца на нарушение порядка рассмотрения заявления и процедуры оформления документов Комиссией по трудовым спорам судом установлено, что комиссия создана на основании приказа № 96 от 25.10.2022; в состав комиссии по трудовым спорам включено 6 человек, в том числе от работодателя и от работников по три человека; утверждено Положение о Комиссии по трудовым спорам (далее - КТС), которым установлены состав и порядок создания КТС, порядок обращения в КТС, порядок рассмотрения трудового спора, установлен порядок принятия решения и голосования, оформления протоколов, решения и др. документов.
Заявление работника было зарегистрировано 18.11.2022 за № 4517.
В соответствии с Положением КТС на заседании секретарем КТС ведется протокол. В протоколе указываются: дата проведения заседания; число избранных в КТС членов; количество участвующих в заседании членов КТС; требования работника; возражения работодателя; объяснения свидетелей, специалистов, экспертов, иных лиц, участвующих в заседании; действия КТС при исследовании представленных доказательств; результаты тайного голосования при принятии решения. Протокол подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Заявление было рассмотрено КТС при личном участии работника ФИО1, с учетом возражений работодателя, с ведением протокола, который подписан председателем комиссии ФИО3, заместителем председателя Комиссии ФИО4, секретарем комиссии ФИО5 и членами комиссии ФИО7 и ФИО2 Протокол № 5, содержащий указания на решения по вопросам №№ 1,2,3 получено ФИО1 06.12.2022.
Предусмотренный законом срок оспаривания решения КТС (10-дней со дня вручения копии решения комиссии) ФИО1 не пропущен, с настоящим иском в суд он обратился 19.12.2022.
При этом, решения КТС принимались не по результатам тайного голосования, а путем открытого голосования, что подтвердили в судебном заседании третьи лица - председатель комиссии ФИО3, заместитель председателя Комиссии ФИО4, секретарь комиссии ФИО5
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, то, что при принятии решения КТС была грубо нарушена процедура голосования, решение Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 29.11.2022, оформленное протоколом № 5 в части рассмотрения вопросов №№ 1,3, является незаконным.
Требование об отмене решения КТС удовлетворению не подлежит, поскольку по существу заявления решение не принималось. Имело место нарушение процедуры принятия решения КТС.
Принимая во внимание, что по существу индивидуальный трудовой спор не был рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, ФИО1 обратился в суд с иском о рассмотрении трудового спора и иск был принят судом к рассмотрению, что сторонами не оспаривалось, истец в ходе судебного разбирательства не поддержал требование о повторном рассмотрении КТС его заявления № 4517 от 18.11.2022 в соответствии со ст. 388 ТК РФ.
В удовлетворении исковых требований к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО1 следует отказать, поскольку истцом заявлены требования именно к КТС, на чем он настаивал в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, исковые требования к работодателю в рамках рассматриваемого дела он не заявлял, по настоящему спору ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» надлежащим ответчиком не является.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 29.11.2022, оформленное протоколом № 5 в части рассмотрения вопросов №№ 1,3.
В удовлетворении исковых требований к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С.Иоффе
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023