Постановление по делу № 5-91/2023 от 24.05.2023 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 5-91/2023

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2023 года ....

Судья Центрального районного суда .... Баньковский А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ...., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ....А, №,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>

Действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

Потерпевший ФИО8 в судебное заседание явился, подтвердил пояснения данные в Управлении Роспотребнадзора по ..... Указал, что полагает необходимым привлечение к административной ответственности ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 участвующая в деле на основании доверенности ФИО9 представила письменные пояснения ИП ФИО1 согласно которым ИП ФИО1 вину не признает. Указала, что сведения о признании вины изложенные в телефонограмме могут быть обусловлены плохим состоянием здоровья ИП ФИО1, перед началом судебного заседания согласована позиция именно о не признании вины, что подтверждается приобщенными письменными пояснениями. Дополнительно, защитник ФИО9 пояснила, что ИП ФИО1 не может быть привлечена к ответственности в связи с тем, что объект из которого отбирались пробы воды не является бассейном, а также акцентировала внимание на том, что при отборе проб воды была нарушена стерильность перчаток и бутылок у специалиста отбирающего пробы, что подтверждается приобщенной видеозаписью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пп. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологический заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан (в том числе и потребителей бытовых услуг).

Бездействие ИП ФИО1, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотренного нормами ст. 41 Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1).

СП 2.1.3678-20 обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (п. 1.2).

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований (п. 1.1).

СП 1.1.1058-01 предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.3).

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением ( п.2.2 СП 1.1.1058-01).

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7 СП 1.1.1058-01).

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

<данные изъяты>

На входе в здание - центральная зона для снятия верхней одежды, установлен стеллаж с резиновыми тапками, и зона администратора.

От центральной зоны здание зеркально поделено на 2 половины. В каждой полой имеется комната для переодевания площадью 5,0 м2, санузел 3 м2, помещение отдыха с кухонной зоной 42 м2, моечная зона: душевая, помещение бассейна, финская сауна (левый зал) или русская баня (правый зал). Соблюдается последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная, парильная.

Инженерное оборудование – водогрейные газовые котлы на теплый пол и подогрев воды бассейнов, насосы и фильтры на рециркуляторной системе водообмена бассейнов расположено в техническом помещении за зоной администратора.

Бассейн в зоне отдыха с финской парной (левый зал) имеет площадь зеркала воды 5,16 м2 объем воды в бассейне 5,16 м2. Ванна бассейна расположена выше уровня пола, изнутри покрыта пленкой из полимеров винилхлорида для обеспечения герметичности плавательных бассейнов торговой марки «AquaViva», производства Китай.

Бассейн оборудован рециркуляционной системой водообмена. В системе рециркуляции используется песчаный фильтр TOP-MOUNT SAND FILTER, 2 насоса с предфильтром IML MOD AMERICA фильтр глубокой очистки, рециркуляционый насос.

<данные изъяты>

При этом суд обращает внимание, что из исследованных видеозаписей однозначно следует, что при отборе проб как перчатки, так и бутылки для отбора проб извлекались из специального чемодана, какие-либо сведения о нарушении условий стерильности в материалах дела отсутствуют, что опровергает доводы защитника о нарушении стерильности.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, которое влечет угрозу жизни и здоровью человека, в связи обнаружением бактерий опасных для жизни и здоровья в пробах воды бассейна, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации бассейна в зоне отдыха с финской парной (левый зал), по адресу: ...., поскольку иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не позволит достичь цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

Определяя срок приостановления, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации бассейна в зоне отдыха с финской парной (левый зал), по адресу: .... сроком на 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 6.4, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации бассейна в зоне отдыха с финской парной (левый зал), по адресу: ...., ИП ФИО1 сроком на 14 суток.

Срок административного наказания исчислять с <данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в ....вой суд либо через Центральный районный суд .... края.

Судья Баньковский А.Е.