Решение по делу № 2-2122/2025 от 15.07.2025 - о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда.

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО2 <дата> г.

Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в составе

председательствующего ФИО6

при помощнике судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2, администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 (далее МБУ «СДУ») о возложении обязанностей установить ему с <дата> по <дата> тарифную ставку (оклад) из расчёта ... руб. увеличенного на тарифный коэффициент 1,2, то есть ... руб., с <дата> тарифную ставку (оклад) из расчёта ... руб., увеличенного на тарифный коэффициент 1,2, то есть ... руб., произвести перерасчёт заработной платы и отпускных с <дата> с учётом установленных окладов, выплатить недополученные заработную плату, отпускные с учётом компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в МБУ «СДУ» дорожным рабочим 2 разряда на основании трудового договора от <дата> на определенный срок, дата начала работы с <дата> на период сезонных работ. Ему был установлен оклад в размере ... руб. Уволен <дата>. Вновь принят на работу дорожным рабочим 2 разряда на основании трудового договора ... от <дата> на неопределенный срок, ему установлен оклад в размере ... руб., однако он не согласен с данным окладом, поскольку <дата> заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики ФИО2 на 2024-2026 гг. (далее региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось, следовательно, оно распространяется на него. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15, следовательно, размер минимальной тарифной ставки рабочих 1 разряда в дорожной отрасли на 2024 год составляет ...), на 2025 год ...), то есть размер его заработной платы с учётом тарифного коэффициента 1,2, установленного региональным ОТС для рабочих 2 разряда с <дата> по <дата> составляет ... руб., с <дата> – ... руб.

Определением от <дата>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 (далее администрация МО «ФИО2»).

Ответчик МБУ «СДУ» представил возражения на иск, в которых указал, что <дата> направил в Минстрой Республики ФИО2 и ФИО2 республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС. Региональное ОТС имеет ограниченное действие по кругу лиц и распространяется только на работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, так как действующее законодательство Российской Федерации и Республики ФИО2 не предусматривает порядок присоединения (неприсоединения) к заключённым на региональном уровне отраслевым тарифным соглашениям, при этом положения ст.ст. 48 и 133.1 ТК РФ распространяются только на отраслевые соглашения федерального уровня и региональные соглашения в части установления минимальной заработной платы. МБУ «СДУ» не имеет финансирования, которое позволило бы обеспечить выполнение дополнительных социальных обязательств, предусмотренных соглашением Неверное понимание истцом порядка установления размера должностных окладов в МБУ «СДУ» в рамках действующих постановлений администрации, привело к неверному толкованию им правомерности установленного ему оклада. Кроме того, ответчик просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности предусмотренный ст.392 ТК РФ.

Ответчик администрация МО ГО «ФИО2» представила возражения на иск, в которых просит отказать в его удовлетворении к ней, поскольку она не является работодателем истца и не несёт субсидиарную ответственность с его работодателем, которым является МБУ «СДУ». <дата> Минтрудом Республики ФИО2 зарегистрирован отказ МБУ «СДУ» от присоединения к Соглашению на 2023-2025 гг. Кроме того, ответчик также просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности предусмотренный ст.392 ТК РФ.

Истец, ответчики МБУ «СДУ», администрация МО «ФИО2» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец, представитель ответчика администрация МО «ФИО2» просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст.24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч.3-5, 9 ст.48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики ФИО2, ФИО2 Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики ФИО2 <дата> заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики ФИО2 на 2024 - 2026 годы, которое действует с <дата> по <дата>.

В соответствии с п.п.1.1, 1.5 регионального ОТС, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в ФИО2.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя РК обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики ФИО2, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

<дата> Минстроем Республики ФИО2 в газете «ФИО2» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

В соответствии с п.2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ» ответчик создан, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

<дата> МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики ФИО2 и ФИО2 республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «ФИО2», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год.

<дата> указанное уведомление поступило в Минстрой Республики ФИО2, которым его скан был направлен в адрес Минтруд Республики ФИО2 по электронной почте <дата> (после того, как было установлено, что МБУ «СДУ» не направило уведомление об отказе от присоединения к региональному ОТС в адрес Минтруда РК).

В силу ст.26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1, п. 4 ст. 15 Закона Республики ФИО2 от <дата> ...-РЗ «О социальном партнерстве», в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в ФИО2 и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики ФИО2, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению.

Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно.

Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики ФИО2 основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям.

Как следует из содержания п.1.9 регионального ОТС и п.8 ст.48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок.

В соответствии с п.1.9 регионального ОТС если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «ФИО2» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики ФИО2, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяется действие отраслевых соглашений либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.

На основании приказа ...-к от <дата> ФИО1 с <дата> до окончания сезонных работ принят на работу в МБУ «СДУ» на должность дорожного рабочего 2 разряда с тарифной ставкой (окладом) ... руб. в месяц, с ним заключен трудовой договор ... от <дата> на определенный срок с <дата> до окончания сезонных работ.

Приказом от <дата> ...-к ФИО1 уволен с <дата>.

С <дата> ФИО1 на основании приказа ...-к от <дата> вновь принят на работу в МБУ «СДУ» на должность дорожного рабочего 2 разряда с тарифной ставкой (окладом) ... руб. в месяц, с ним заключен трудовой договор ... от <дата>.

В соответствии с п.3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.

Как установлено п.3.2 регионального ОТС, указанный в п.3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Рекомендуемая отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства приведена в приложении .... Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в п.3.1 Соглашения и приложении ... к Соглашению. Приложением ... к региональному ОТС для 2 разряда установлен тарифный коэффициент 1,2, следовательно, при расчёте тарифной ставки (оклада) истца необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15 и тарифного коэффициента, установленного для 2 разряда в размере 1,2.

Межразрядные тарифные коэффициенты ЕТС, установленные постановлениями администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> ... и от <дата> ... применению не подлежат, поскольку они ниже, чем тарифный коэффициент, установленный для работников 2 разряда региональным ОТС, в то время как конкретные размеры тарифных коэффициентов должны быть установлены работодателем не ниже предусмотренных приложением ... к Соглашению.

Федеральным законом от <дата> №548-ФЗ с <дата> минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере ... руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ» 2 разряда составляет ... руб. (...).

Федеральным законом от <дата> №365-ФЗ с <дата> минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере ... руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ» 2 разряда с <дата> составляет ... руб. ...).

В то же время, доводы ответчиков о частичном пропуске истцом срока исковой давности заслуживают внимания.

На основании ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п.3.4 Положения об оплате труда МБУ «СДУ» МО ГО «ФИО2», утвержденного приказом от <дата> ... руководителя МБУ «СДУ» МО ГО «ФИО2» установлены сроки выплаты заработной платы: 30-го числа (для февраля 28 или 29 числа) расчетного месяца (за первую половину месяца) и 15-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет).

Истец обратился с настоящим иском в суд <дата>, учитывая сроки выплаты заработной платы, срок на обращение в суд за период с <дата> по <дата> включительно и с <дата> истцом не пропущен.

Таким образом, поскольку заработная плата истцу с <дата> по <дата> выплачивалась исходя из оклада, значение которого не соответствовало региональному ОТС, требования о возложении обязанности произвести перерасчёт по заработной плате, отпускным и выплатить задолженность подлежат удовлетворению с <дата> по <дата>, исходя из тарифной ставки в размере ... руб., с <дата> - ... руб.

Исходя из предмета спора, правовых оснований для возложения на администрацию МО «ФИО2» субсидиарной ответственности по исполнению требований истца не имеется, в связи с чем, исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий регионального ОТС, то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ему нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере ... руб.

Согласно п.8 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из удовлетворённых требований, с ответчика МБУ «СДУ» в бюджет муниципального округа «ФИО2» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 (ОГРН ... удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 установить ФИО1 с <дата> по <дата> тарифную ставку (оклад) в размере ... руб., с <дата> – ... руб.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» о взыскании денежной компенсации морального вреда в оставшейся части отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «ФИО2» в бюджет муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 государственную пошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья ФИО7