Дело № 2-265/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года село Варна
Варненский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Долгова С.С.,
при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о заключении договора и перерасчете коммунальных платежей,
Установил:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее ООО «Центр коммунального сервиса») об обязании ответчика направить в адрес истца договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг за период с 2018 года по 3 августа 2021 г., исключив незаконно начисленную сумму оплаты за вывоз твердых коммунальных отходов на сумму 19 054 рубля 71 копейка.
В обоснование исковых требований указал, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 5 августа 2021 г. она получил квитанцию на оплату коммунальных услуг в размере 12 971 рубль 42 копейки. Также она является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. 17 июля 2021 г. она получил квитанцию на оплату коммунальных услуг в размере 6083 рубля 29 копейки. С указанными квитанциями не согласна, считает, что они выставлены незаконно. Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов (далее ТКО) ООО «ЦКС» фактически ей оказана не была. Региональный оператор не направил и не заключил с ней договор на вывоз ТКО. Вывоз ТКО не осуществлялся. Конклюдентных действий, выраженных в выкидывании мусора в машину ответчика она не совершала, данную машину, осуществляющую сбор ТКО она не видела. Выставленные квитанции он не оплачивал. Самая ближайшая площадка с контейнером находится от ее дома на расстоянии 1500 метров, мешки для сбора мусора ответчиком ей не предоставлялись. По итогам конкурсного отбора и на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области от 17 мая 2017 г., заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «ЦКС». К территории Магнитогорского кластера относится, в том числе Варненский муниципальный район. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ней не заключен. Он не возражает против заключения с ним указанного договора, однако договор ему направлен не был, а услуга по вывозу мусора региональным оператором не оказывалась. Просит обязать ответчика направить в ее адрес договор на оказание услуг по вывозу ТКО и произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг за период с 2018 года по 3 августа 2021 г., исключив незаконно начисленную сумму оплаты за вывоз ТКО на общую сумму 19 054 рубля 71 копейка.
Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ООО «Центр коммунального сервиса» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель третьего лица Администрации Варненского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель третьего лица Администрация Новопокровского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ООО "ЭКОВЫВОЗ", представитель третьего лица ООО «Гарант-Сервис» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, мнения по делу не представили.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении направившая протокол разногласии, вправе передать разногласия, при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо по соглашению сторон условия договора, по которым, у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.1, п.2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации
Согласно п.1, п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 указанного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Пунктом 10 вышеуказанных Правил предусмотрены способы складирования твердых коммунальных отходов потребителями: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Самостоятельное сжигание и/или закапывание на своем участке образовавшихся твердых коммунальных отходов запрещены действующим законодательством, т.к. нарушают санитарно-экологические нормы (СанПиН 42- 128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест).
Согласно п.148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Судом установлено, что ООО «Центр коммунального сервиса» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области, и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.
ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-11) и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).
Из указанных выше норм, установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их скопления.
Региональный оператор в течении 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленной для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
Потребитель в течении 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с Правилами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условии типового Договора, и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Публичный договор на обращение с ТКО размещен на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет (cks174.ru), а также был опубликован в газете «Советское село» от 3 июня 2017 г. № 21(8704) (л.д. 102).
Согласно копии газеты «Советское село» № 21 (8404) от 3 июня 2017 г., региональным оператором ООО «ЦКС» размещено предложение о заключении договора, адресованное всем собственникам ТКО – всем собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, адреса которых относятся к территории Варненского муниципального района, а также проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Суд приходит к выводу, что в установленный законом срок заявитель не обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.
Также из письменных материалов дела следует, что в адрес истца направлены квитанции, согласно которых задолженность по адресу: <адрес> за услуги по обращению с ТКО по состоянию на 20 августа 2021 г. составляет 12971 рубль 42 копейки, из которых: услуги по обращению с ТКО – 11231 рубль 09 копеек, пеня за услуги по обращению с ТКО до 6.04.2020 – 1740 рублей 33 копейки (л.д. 8). Задолженность по адресу: <адрес> за услуги по обращению с ТКО по состоянию на 18 июня 2021 г. составляет 6083 рубля 29 копеек, из которых: услуги по обращению с ТКО – 5355 рублей 42 копейки, пеня за услуги по обращению с ТКО до 6.04.2020 – 727 рублей 87 копеек.
Истец, указывает на то, что ответчиком услуга по вывозу ТКО в период с 2018 года по август 2021 года не оказывалась, рядом с ее жилыми домами отсутствуют контейнеры для сбора ТКО, помешковый сбор не организован, машина для сбора мусора безконтейнерным способом в п. Новопокровка не заезжала, в связи с чем, истец обратился с требованием о перерасчете платы за предоставление коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с 2018 года по 3 августа 2021 г..
Согласно письменным пояснениям представителя ответчика, в период с 2017 года по 12 июля 2018 г. вывоз ТКО осуществлялся ООО «Гарант-Сервис» на основании договора № № от 18 октября 2017 г.. С 15 марта 2018 г. по настоящее время вывоз ТКО с территории Варненского района осуществляет оператор ООО «Эковывоз» на основании договора № № (л.д. 49-50).
Согласно договору № № от 18 октября 2017 г. заключенному между ООО «ЦКС» (региональный оператор) и ООО «Гарант-Сервис» (оператор), региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя оказание услуг по сбору ТКО в места сбора, указанных в дополнительном соглашении к настоящему договору и транспортированию собранных ТКО для размещения (временного накопления) на полигон по адресу: <...>. Оператор обязался предоставить региональному оператору на постоянной основе на весь период действия договора доступ к системе Глонасс на каждое транспортное средство оператора, в отношении каждого мусоровоза вести маршрутный журнал по форме, согласованной с региональным оператором, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке ТКО).
В приложении № 1 к договору № № от 18 октября 2017 г. содержится перечень поселков, находящихся в обслуживании оператора с 1 ноября 2017 г.
Дополнительным соглашением от 23 ноября 2017 г. к договору № № от 18 октября 2017 г. в связи с увеличением территории обслуживания, с 1 декабря 2017 г. по 1 января 2018 г. дополнительно включены населенные пункты в Перечень поселков, находящиеся в обслуживании оператора.
Как следует из указанных письменных материалов дела п. Новопокровка Варненского района Челябинской области входит в перечень поселков, находящихся в обслуживании оператора.
Согласно договору № № от 15 марта 2018 г. заключенному между ООО «ЦКС» (региональный оператор) и ООО «Эковывоз» (оператор), региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя оказание услуг по сбору ТКО в местах сбора, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, и транспортированию собранных ТКО для размещения (временного накопления) на Магнитогорскую свалку. Оператор обязан предоставить региональному оператору на постоянной основе на весь период действия договора доступ к системе Глонасс на каждое транспортное средство оператора. В отношении каждого мусоровоза вести маршрутный журнал по форме, согласованный с региональным оператором, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Настоящий договор вступает в действие с даты его подписания и действует до 16 мая 2027 г..
В приложении № 1 к договору № от 15 марта 2018 г. указаны места погрузки, количество контейнеров, периодичность и время вывоза ТКО оператором.
Населенный пункт Новопокровка Варненского района Челябинской области не указан в перечне мест погрузки.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Маршрутный журнал мусоровозов, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке ТКО в п. Новопокровка Варненского района Челябинской области, либо заявки регионального оператора на дополнительный вывоз ТКО в п. Новопокровка Варненского района Челябинской области ответчиком за спорный период не представлено.
Из ответа администрации Варненского муниципального района Челябинской области на запрос суда следует, что контейнерные площадки по адресам: <адрес> и <адрес> не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Варненского муниципального района Челябинской области. Ближайшая контейнерная площадка к вышеуказанным адресам находится по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, которые включены в реестр мест накопления ТКО на территории Варненского муниципального района на основании Постановления администрации Варненского муниципального района Челябинской области 21 января 2021 г. № № (л.д. 22-28). Контейнерные баки на площадке к жилым домам расположенных по адресам: Челябинская <адрес> и <адрес> установлены 5 августа 2021 г. (л.д. 100).
Согласно отчету системы Глонасс, вывоз ТКО в периоды с24 августа 2021 г. до 31декабря 2021 г., с 1 января 2022 г. до 11 мая 2022 г. осуществлялся с контейнерных площадок по адресу: <адрес> и <адрес> (л.д. 61-64).
Учитывая продолжительность нахождения транспортного средства оператора по вышеуказанным адресам в среднем от 40 секунд до 5 минут, а также отсутствием в материалах дела сведений об информировании населения п. Новопокровка о сборе мусора бесконтейнерным путем в указанные даты и время, суд полагает, что указанные отчеты бесспорно и достоверно не подтверждают оказание истцу услуг ответчиком по вывозу ТКО в спорный период.
Относительно представленной стороной ответчика сальдовой ведомости о перерасчете задолженности произведенной суд приходит к тому, что данный отчет не подтверждает произведенного перерасчета.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком в спорный период времени услуга по вывозу ТКО не была оказана, в связи с чем начисление платы и пени в общем размере 19 054 рубля 71 копейка не соответствует закону, плата за предоставление коммунальных услуг в жилом доме по адресу: <адрес> и в жилом доме, по адресу: <адрес> за период с 2018 года по 3 августа 2021 г. подлежит перерасчету.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг, в жилом доме по адресу: Челябинская <адрес> за период с 2018 года по 3 августа 2021 г., исключив из расчета задолженность в размере 12971 (двенадцать тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 42 копейки.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг, в жилом доме по адресу: <адрес> за период с 2018 года по 3 августа 2021 г., исключив из расчета задолженность в размере 6 083 (шесть тысяч восемьдесят три) рубля 29 копеек.
В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий: подпись С.С. Долгов