Дело № 2а-173/2022

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Яшкуль 4 августа 2022 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Магомедовой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг,

установил :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в РФ». В результате данной проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не предоставляются в электронной форме муниципальные услуги, поскольку на сайте предоставления государственных (муниципальных) услуг по адресу: https://pgu.rk08.ru/#/ отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией данного муниципального образования. Внесенное прокурором представление об устранении указанного нарушения закона не устранено. Незаконное бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия нарушает права граждан и субъектов предпринимательской деятельности на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме и обязать администрацию Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить нарушения федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечить в полной мере возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с реестром муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25 января 2017 года № 4.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Чульчинова Е.В. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - глава Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 признал административные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ предусмотрено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: 1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с п. 7.2 ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; 4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; 5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; 6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1(1) и 2 Требований предоставление услуг в электронной форме может осуществляться посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25 января 2017 года № 4 утвержден реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Данным реестром предусмотрено предоставление следующих муниципальных услуг: оформление архивных справок; присвоение адреса объекта недвижимости; выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов); выдача выписки, справки из похозяйственной книги; совершение нотариальных документов; прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений.

Однако возможность получения указанных муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена, поскольку на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия по адресу: https://pgu.rk08.ru/#/ отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в электронной форме, что не оспаривается представителем административного ответчика и подтверждается представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг от 30 марта 2022 года и ответом на него главы Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 от 12 мая 2022 года.

Бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, нарушает права неопределенного круга граждан и субъектов предпринимательской деятельности на предоставление муниципальных услуг.

В связи с этим данное бездействие признается судом незаконным и поэтому суд полагает необходимым обязать администрацию Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обеспечить в полной мере возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с реестром муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25 января 2017 года № 4.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Признать незаконным бездействие администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не предоставлении муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с реестром муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации Уттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25 января 2017 года № 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров