Дело №5(1)-553/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 10.10.2022г.

г.Бузулук 12 октября 2022г.

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

** ** **** в ** ** **** в <адрес>, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Ростехнадзора выявлено, что ИП ФИО1 нарушены Правила устройства электроустановок утв. приказом Минэнерго РФ №187 от 20.05.2003г., выразившиеся в строительстве хозяйственной постройки – теплицы, по адресу: <адрес> (кадастровый №), в нарушение пункта 2.5.215 Правил устройства электроустановок, осуществляется прохождение проводами воздушной линии электропередачи напряжением 10 тысяч вольт (10 кВ), а также в нарушение пункта 8 абзаца б) Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №160, строительство хозяйственной постройки осуществлялось без согласования с Западным производственным отделением - филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Оренбургэнерго», тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.

Ранее, постановлением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** действия ФИО1 переквалифицированы на ст.9.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.

Решением Оренбургского областного суда от ** ** ****. постановление Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 25.1КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии у судьи данных о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

За нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, предусмотрена административная ответственность по ст.9.11 КоАП РФ.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, с нарушением положений соответствующих Правил.

Правила устройства электроустановок утверждаются приказами Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и содержат общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок.

На основании Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объектом технического регулирования в настоящем законе являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст.4 ФЗ- №384 для применения настоящего Федерального закона здания и сооружения идентифицируются в порядке, установленном настоящей статьей, по следующим признакам: назначение; принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; принадлежность к опасным производственным объектам; пожарная и взрывопожарная опасность; наличие помещений с постоянным пребыванием людей; уровень ответственности.

ст.26 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022г.) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" применяется классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

Исходя из ст.30 ФЗ-№123 - здания, сооружения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости.

Согласно п.4.2 СП 107.13330.2012. Свод правил. Теплицы и парники. Актуализированная редакция СНиП 2.10.04-85" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №271) (ред. от 20.11.2019г.) теплицы и парники относятся к категории Д - сооружения с пониженной пожароопасностью (кроме теплиц с газовым обогревом с устройствами, устанавливаемыми в объеме сооружений), к V - степени огнестойкости и ненормируемому пределу огнестойкости строительных конструкций, к классу С3 конструктивной и классу Ф5.3 функциональной пожарной опасности в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Исходя из п.1.1 СП 107.13330.2012, настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых теплиц и парников всех типов и назначений, в том числе: зимних и сезонных овощных и рассадных теплиц и парников, предназначенных для выращивания овощей и рассады, входящих в состав тепличных овощных комбинатов (ТОК), рассадно-овощных тепличных комбинатов (РОТК), селекционных и репродукционных теплиц, входящих в состав селекционных комплексов, а также других объектов защищенного грунта.

На основании п.8.1 СП 107.13330.2012, электротехнические установки должны проектироваться в соответствии с требованиями, в том числе Правил устройства электроустановок (7-е изд.).

Требования "Правил устройства электроустановок" не распространяются на специальные электроустановки в лечебно-профилактических учреждениях, организациях и учреждениях науки и научного обслуживания, на системы диспетчеризации и связи, а также на электроустановки, которые по своему характеру должны быть отнесены к электроустановкам промышленных предприятий (мастерские, котельные, тепловые пункты, насосные, фабрики-прачечные, фабрики-химчистки и т.п.), они являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с п.2.5.215 Приказ Минэнерго России от 20.05.2003г. №187 (ред. от 20.12.2017г.) "Об утверждении глав правил устройства электроустановок", прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается. Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций).

На основании ч.1, ч.2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются, любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> - кадастровый №. В пролете опор № располагается хозяйственная постройка в виде теплицы, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Исходя из инвентарной карточки учета, объект недвижимости № (инвент.№) расположенный в <адрес> находится на балансе Оренбургэнерго – Западное производственное отделение Бузулукский РЭС с ** ** ****.

** ** **** ЗПО филиалом ПАО «Россети-Волга» - «Оренбургэнерго» направлено предписание ИП ФИО1, в связи с нарушением требований постановления Правительства РФ №160 от 24.02.2019г. Срок устранения нарушений до ** ** ****

** ** **** ИП ФИО1 направлена претензия по принятию мер для устранения нарушений.

** ** **** ЗПО филиал ПАО «Россети-Волга»-«Оренбургэнерго» обратился в Управление Западно-Уральского Ростехнадзора по Оренбургской области о принятии мер реагирования на выявленные нарушения в охранной зоне без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, допущенные ИП ФИО1

По результатам представленных материалов, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № от ** ** ****

Из представленных фототаблиц следует, что на момент осмотра территории земельного участка, под воздушными линиями электропередачи размещена хозяйственная постройка - теплица, часть линий электропередач проходит в непосредственной близости от сооружений.

По сведениям Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от ** ** ****, каркас теплицы представляет собой деревянную конструкцию, обтянут пленочным материалом, что подтверждают сведения, полученные от филиала ПАО «Россети Волга «Оренбургэнерго». Данное сооружение имеет самый низкий по огнестойкости и скорости распространения огня, то есть имеет пятую степень огнестойкости в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом, расстояние по вертикали от проводов ВЛ до вышеуказанного сооружения при наибольшей стреле провеса не имеет значения, так как здание теплицы не подпадает по категорию, указанную в п. 2.5.215 ПЭУ.

Таким образом, теплица, возведенная ИП ФИО1, не относится к зданиям или сооружениям промышленного назначения, а значит ее расположение непосредственно под проводами проходящей ВЛ не соответствует требованиям п.2.5.215 ПЭУ.

Приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу и в совокупности являются достаточными и согласующимися между собой.

В тоже время, из предъявленного ИП ФИО1 объема правонарушения следует исключить п.8 абз.б) Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. №160, поскольку вмененный пункт Правил, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил устройства электроустановок.

Довод ИП ФИО1 об отсутствии в материалах дела замера от проводов ВЛ до теплицы не имеет существенного значения, поскольку сооружение в виде теплицы не относится к категории зданий и сооружений промышленных предприятий I и II степени огнестойкости, указанные в п.2.5.215 ПУЭ.

При определении вида и размера наказания, суд исходит из следующего:

За правонарушение ст.9.11 КоАП РФ предусмотрено наказание как в виде штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей, так и в виде приостановления деятельности на срок до 90 дней.

Приостановление деятельности это временное полное или частичное прекращение деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей и может быть назначен судом, когда менее строгий вид наказания не сможет предотвратить совершение новых правонарушений.

По материалам дела видно, что в адрес ИП ФИО1 неоднократно ЗПО филиалом ПАО «Россети-Волга» - «Оренбургэнерго» направлялись требования в виде предписания от ** ** **** претензия от ** ** **** по принятию мер для устранения выявленного нарушения.

Доказательств, принятия ИП ФИО1 всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения вышеуказанных Правил при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения - совершено в сфере энергетики, что создает опасность для здоровья и жизни неограниченного круга лиц, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание необходимо назначить связанное с приостановлением деятельности сроком на 60 дней.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 20.08.2015г., место регистрации: МИ ФНС России № по <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, эксплуатации –хозяйственная постройка теплица, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем БГОСП УФССП России по Оренбургской области немедленно.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства ИП ФИО1, судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.