Дело №2а-6427/2022 (12RS0003-02-2022-006806-26)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 15 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года о призыве его на военную службу и возложить на административного ответчика обязанность по принятии решения с учетом состояния его здоровья.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования им заявлялись жалобы на состояние здоровья, а именно: боли в коленных суставах и пояснице, часто ангины. Наличие жалоб и диагноза подтверждается медицинскими документами, которые были представлены административному ответчику: заключением МРТ крестцово-подвздошных сочленений от 18 марта 2022 года (<данные изъяты>); осмотр ревматолога от 7 апреля 2021 года (<данные изъяты>); заключение эхокг от 18 июня 2022 года (<данные изъяты>); осмотр кардиолога от 5 июля 2022 года (нарушение <данные изъяты>); заключение ХМЭКГ от 9 сентября 2022 года (<данные изъяты>). Имеющиеся у административного истца заболевания соответствуют заболеваниям, представленным в статьях 65 (гонартроз), 64 (ревматоидный артрит), 42 (нарушение ритма сердца, приобретенный порок сердца) Расписания болезней. Указанные заболевания являются основанием для определения ему категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен, что является основанием для освобождения от военной службы. Однако его жалобы были проигнорированы. Полагает, что оспариваемым решением нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также на принятие решение, которое соответствовало бы его состоянию здоровья.
От административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл») поступили возражения на административное исковое заявление, в которых содержится просьба об оставлении заявленных требований без удовлетворения. Указано, что в рамках осеннего призыва ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Решение принято призывной комиссией, исходя из результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле ФИО1 документов о состоянии его здоровья. Медицинских документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено. В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, однако своим правом не воспользовался.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что имеет заболевание коленных суставов, ему рекомендовано оперативное лечение. Однако, это длительный процесс, а его занятость не позволяет ему на месяц лечь в больницу.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица Военного комиссариата г.Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1. указанного Закона).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 27 февраля 2018 года.
При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу установлена категория годности «А-1», годен к военной службе.
29 апреля 2019 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в учебном заведении ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по программе среднего профессионального образования до 31 августа 2021 года.
Ранее в рамках весеннего призыва граждан 6 апреля 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьёй 65 «г» графы 1 Расписания болезней (раздел II приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июня 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 6 апреля 2022 года №4 отказано.
В ходе осеннего призыва 2022 года решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года №2 ФИО1 призван на военную службу. Согласно протоколу заседания призывной комиссии в соответствии со статьёй 65 «г» графы 1 Расписания болезней (раздел II приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) (далее – Расписание болезней) он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3».
Из листа медицинского освидетельствования, учетной карты призывника следует, что ФИО1 по результатам освидетельствования хирургом установлен диагноз «<данные изъяты>», на основании статьи 65 «г» Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, другими врачами-специалистами определена категория годности А-1. По указанным результатам вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – Б-3.
Административный истец полагает, что наличие у него заболеваний, соответствующих заболеваниям, представленным в статьях 65 (гонартроз), 64 (ревматоидный артрит), 42 (нарушение ритма сердца, приобретенный порок сердца) Расписания болезней ему должна быть установлена категория годности к военной службе – «В», ограниченно годен к военной службе.
Приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого по графе I определяется годность граждан к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
Согласно пункту «в» статьи 42 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести. Из описания к данной статье следует, что к пункту «в» относятся заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; а также состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.
В силу пункта «в» статьи 64 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. Из описания к данной статье следует, что по пункту «в» освидетельствуются военнослужащие с затяжным (4 месяца и более) течением острых воспалительных артропатий при сохраняющихся экссудативно-пролиферативных изменениях суставов, лабораторных признаках активности процесса и безуспешном лечении. При хронических инфекционных и воспалительных артритах, хроническом подагрическом артрите, хроническом течении кожно-суставной формы геморрагического васкулита категория годности к военной службе определяется по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости состояния функции суставов, а также по соответствующим статьям расписания болезней при поражении других органов и систем. Хронические формы реактивных артритов при отсутствии обострения заболевания в течение более 5 лет и без нарушения функции суставов не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
В соответствии с пунктами «б» и «в» статьи 65 Расписания болезней категория годности «В» по графе I устанавливается лицам, имеющим хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с умеренным или незначительным нарушением функций. Согласно описанию к данной статье заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности или сустава. К пункту «б» относятся нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений. К пункту «в» относятся нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
На момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1, наличие у него заболеваний с признаками, предусмотренными Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности, дающей право на освобождение от призыва на военную службу, не подтверждено. Категория годности определялась на основании заключений врачей-специалистов, с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов и объективных данных о состоянии его здоровья.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято Призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе.
Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие у административного истца заболевания, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, ФИО1 не представил.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу абзаца восьмого пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574. Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.
Учитывая вышеизложенные нормы права, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не находит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 ноября 2022 года №<номер> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шалагина
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Решение24.12.2022