мировой судья Калуженина Н.А. УИД 0
Дело № 12-73/2023
РЕШЕНИЕ
г. Камышин 19 июля 2023 года
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Евгения Николаевна,
с участием потерпевшей ФИО1, помощника Камышинского городского прокурора Кузнецова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области на определение мирового судьи судебного участка N 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.06.2023, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ от 07.06.2023 и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращены заместителю Камышинского городского прокуратура Волгоградской области для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка N 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.06.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ от 07.06.2023 и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращены заместителю Камышинского городского прокуратура Волгоградской области для устранения недостатков.
Согласно определению, существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Также в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.
В нарушении вышеизложенного, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 июня 20223 года в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о ее гражданстве, владеет ли она языком, сведения о потерпевших, кроме того, потерпевшей ФИО1 были разъяснены права потерпевшей, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, однако сведения о направлении или вручении ей копии постановления не имеется, кроме того, материалы дела представлены в копиях, между тем возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Объяснения ФИО1, ФИО3 не содержат сведений о разъяснении им положение ст. 17.9 КоАП РФ. Материал поступил мировому судье 08 июня 2023, срок рассмотрения данной категории дела составляет 90 дней, что исключает возможность своевременного извещения участников производства по делу об административном для рассмотрения по существу без нарушения срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным определением, заместитель Камышинского городского прокуратура Волгоградской области принес на него протест, в котором оспаривает определение мирового судьи, как необоснованное, указывает, что в постановлении содержались сведения о гражданстве лица привлекаемого к административной ответственности. Кроме того к постановлению прилагалась заверенная копия паспорта в отношении ФИО2, а также письменные объяснения, что подтверждает факт владения русским языком лица привлекаемого к ответственности.
То обстоятельство, что в постановлении не указаны свидетели по мнению заместителя прокурора не может повлечь отмену судебных актов, так как отсутствие в нем таких сведений не является существенным процессуальным нарушением требований ст. 28.8 КоАП РФ.
Копия направления потерпевшей ФИО1 постановления подтверждается ответом на обращение ФИО1 и списком почтовых отправлений.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Отсутствие вышеуказанных данных в постановлении от 07.06.2023 не является препятствием для рассмотрения административного дела в отношении ФИО2 по существу.
Просит определение мирового судьи судебного участка N 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.06.2023, которым постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ от 07.06.2023 и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращены заместителю Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области для устранения недостатков отменить.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов А.Е. поддержал доводы, изложенные в протесте, по указанным основаниям.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебное заседание не явилось, извещалось о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Потерпевший ФИО1, просила определение мирового судьи судебного участка N 17 Камышинского судебного района Волгоградской области отменить, привлечь ФИО2 к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы протеста, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.)... В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).
Из анализа положений ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ следует, что с объективной стороны оскорбление заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем.
В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание, на отсутствие в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении полных сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности ФИО2, данных о свидетелях ФИО4, ФИО3, предусмотренных положением ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о неправильном составлении постановления, отсутствии сведений о направлении или вручении копии постановления ФИО1, отсутствие в объяснениях ФИО1 и ФИО3 сведений о разъяснении им положений ст. 17.9 КоАП РФ, а также материалы дела, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении представлены в копиях свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела и указывает на их неполноту, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Отсутствие в постановлении сведений о свидетелях препятствует установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, непосредственно касающихся события административного правонарушения соблюдения установленного порядка.
Кроме того, направление постановления с материалами на судебный участок № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области 08 июня 2023 года, а срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня его совершения, влечет невозможность выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях, таких как всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При таком положении мировой судья в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о неправильном составлении постановления и неполноте представленных материалов, которые препятствовали рассмотрению дела, его выводы мотивированы в определении, сделаны на основании подлежащих применению норм закона, в связи с чем нахожу вынесенное определение законным и обоснованным, а доводы протеста несостоятельными и подлежащими отклонению.
Нарушений мировым судьей процессуальных норм при вынесении опротестованного определения не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение мирового судьи судебного участка N 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09.06.2023, которым постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ от 07.06.2023 и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращены заместителю Камышинского городского прокуратура Волгоградской области для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, оставить без изменения, а протест заместителя Камышинского городского прокуратура Волгоградской области - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленным статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Н. Митрошина