Решение по делу № 2-2468/2023 от 22.08.2023 - о взыскании недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации за вред причиненный здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, убытки от инфляции, обязании выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, ежегодную компенсацию за вред причиненный здоровью, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Дело № 2-2468/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

с участием прокурора Бабкиной П.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2468/23 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о взыскании недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации за вред причиненный здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, убытки от инфляции, обязании выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, ежегодную компенсацию за вред причиненный здоровью, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с индексацией в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к ГУМВД России по Ростовской области (далее ответчик) с требованиями: взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области: Недоплату с 01.01.2016 г. по 31.07.2023 г. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 55 944,48 руб.; Недоплату с 01.01.2013 г. по 28.02.2023 года ежегодной компенсации за вред причиненный здоровью 26 071,61 руб.; Недоплату с 01.01.2015 г. по 31.07.2023 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 32 576,61 руб.; Убытки от инфляции с 01.01.2016 г. по 30.04.2023 г. от недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 11 274,42 руб.; Убытки от инфляции с 01.01.2013 года по 28.02.2023 года от своевременно не выплаченной суммы ежегодной компенсация за вред причиненный здоровью 3856,83руб.; Убытки от инфляции с 01.01.2015 г. по 30.04.2023 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 10 918,69 руб. Обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области выплачивать: С 01.08.2023 года 17 096,55 рублей ежемесячное возмещение вреда здоровью с индексацией в соответствии с действующим законодательством; С 01.02.2024 года ежегодную компенсацию за вред причиненный здоровью с индексацией от 3 433,22 рублей в соответствии с действующим законодательством; С 01.08.2023 года 2051,55 рублей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является инвалидом 2-й группы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992г. N 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предьвдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

О чём было разъяснено ответчику в определении Ростовского областного суда от 21 июня №33-4124/2020 по делу Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону №2- 3227/19 ФИО4 в части расчёта индексации компенсации за вред причиненный здоровью с 2014 года по 2020 год и убытков от инфляции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014г. №1411 «Об индексации в 2015г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда индексируются с 01 января 2015 г. с коэффициентом 1,055. С 01 февраля 2016 г. с применением коэффициентов: 1,07; 1,054; 1,025; 1,043; 1,03; 1,049; 1,084; 1,119 установленные соответствующими Постановлениями Правительства РФ: 28 января 2016г. №42; 26 января 2017г. №88; 26 января 2018г. №74; 24 января 2019г. №32; 29 января 2020г. №61; 28 января 2021г. №73; 27 января 2022г. №57; 30 января 2023г. №119.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2006 г. дело №2-2083/06 установлена ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью в размере 5500,87 руб., по 2014 год данная ежемесячная компенсация за вред здоровью индексировалась ответчиком правильно в соответствии с Постановлением Правительства РФ, за 2015 год и составляла 10 819,42 руб.

Однако ответчик неправильно производил с 01 февраля 2016 г. индексацию, установленную Постановлением Правительства РФ применяя коэффициенты установленные Федеральным Законом «О Федеральном бюджете на соответствующий год» с 01.01.2016г. по 01.01.2023г. соответственно: 1,04; 1,04; 1,04; 1,043; 1,03; 1,037; 1,04; 1,055.

Истец полагает, что нарушено его право в надлежащей индексации установленной законом в счет ежемесячной компенсация за вред здоровью.

Недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2016 г. по 31.07.2023 г. составляет 55 944,48 руб.

С 01.02.2023 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью равна 17 096,55 руб.

Как следует из ответа Начальника ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области от 11.05.2023 г. № 35/3-1024, решением суда с 2006 года выплачивается ежегодная компенсация за вред здоровью, которая индексировалась ответчиком соответствующими Постановлениями Правительства РФ по 2012 год и составляла 1 859,10 руб., с 2013 года по 2022 год не выплачивалась в связи с отсутствием обращения. За 2023 год выплата была произведена только по заявлению на данную выплату.

Однако в очередной раз Постановлением Правительства РФ от 27.08.2022 г. № 1502 разъяснено о том, что данные выплаты носят без заявительный характер.

Индексация с 01.02.2023г. ежегодной компенсации за вред здоровью 3 433,22 руб. Недоплата с 01.01.2013 г. по 28.02.2023 г. ежегодной компенсации за вред здоровью 26 071,61 руб.

Как следует из ответа Начальника ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области от 11.05.2023 г. № 35/3-1024, решением суда с 2006 года выплачивается ежегодная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, которая индексировалась ответчиком соответствующими Постановлениями Правительства РФ по 2014 год и составляла 1 230,63 руб, с 2015 года по 2022 год не индексировалась. С 01.02.2023 года индексация произведена по Постановлению Правительства РФ от 30 января 2023г. №119, однако выплата произведена в меньшем размере и оставляет 1234,75 руб., следовательно образовалась недоплата выплаты.

Недоплата с 01.01.2015 г. по 31.07.2021 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 32 576,61 руб.

С 01.02.2023 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 2 051,55руб.

Поскольку невыплаченная сумма утратила свою покупательную способность истцу причинён вред в силу инфляционных процессов в стране, согласно расчету с применением ИПЦ в Ростовской области убытки от инфляции от своевременно невыплаченной суммы составляют:

1. Ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 11 274,42 руб. с 01.01.2016 г. по 30.04.2023 г.;

2. Ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью 3856,83 руб. с 01.01.2013г. по 30.04.2023 г.;

3. Ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2015 г. по 30.04.2023 г. 10 918,69 руб.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области в его пользу:

1. Недоплату с 01.01.2016 г. по 31.07.2023 г. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 55 944,48 руб.;

2. Недоплату с 01.01.2013 г. по 28.02.2023 года ежегодной компенсации за вред причиненный здоровью 26 071,61 руб.;

3. Недоплату с 01.01.2015 г. по 31.07.2023 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 32 576,61 руб.;

4. Убытки от инфляции с 01.01.2016 г. по 31.05.2023 г. от недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 10 269,74 руб.;

5. Убытки от инфляции с 01.01.2013 года по 28.02.2023 года от своевременно не выплаченной суммы ежегодной компенсация за вред, причиненный здоровью 3856,83руб.;

6. Убытки от инфляции с 01.01.2015 г. по 30.04.2023 г. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 10 918,69 руб.

Обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области выплачивать:

1. С 01.08.2023 года 17 096,55 рублей ежемесячное возмещение вреда здоровью с индексацией в соответствии с действующим законодательством;

2. В 2024 году ежегодную компенсацию за вред, причиненный здоровью с индексацией от 3 433,22 рублей в соответствии с действующим законодательством;

3. С 01.08.2023 года 2 051,55 рублей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием его представителя по доверенности ФИО6

Представитель истца ФИО6, действующий по доверенности в судебное заседание явился, поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме и с учетом уточнений, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы, заключение прокурора полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 2-й группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС.

В этой связи истец имеет право на получение компенсационных выплат: ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежегодной компенсации за вред здоровью на основании положений Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2006г. на ответчика возложена обязанность по выплате ФИО1 ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 660 руб. 10 коп, с 01.12.06г. на весь период установленной инвалидности с последующим увеличением в соответствии с законодательством РФ, а также ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью в размере 1100 руб. 18 коп, с 01.01.06г. на весь период установленной инвалидности с последующим увеличением в соответствии с законодательством РФ.

Согласно информации ГУ МВД России по Ростовской области ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья ФИО1 выплачивалась:

С 01.01.2016 по 31.12.2016 года – сумма в месяц 11252,20 – индекс 1,04 – в соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-Ф3 «О федеральном бюджете на 2016 год»;

С 01.01.2017 по 31.12.2017 года – сумма в месяц 11702,29 – индекс 1,04 – в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-Ф3 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

С 01.01.2018 по 31.12.2018 года – сумма в месяц 12170,38 – индекс 1,04 – в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-Ф3 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

С 01.01.2019 по 31.12.2019 года – сумма в месяц 12693,71 – индекс 1,043 – в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-Ф3 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

С 01.01.2020 по 31.12.2020 года – сумма в месяц 13074,52 – индекс 1,03 – в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-Ф3 «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

С 01.01.2021 по 31.12.2021 года – сумма в месяц 13558,28 – индекс 1,037 – в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-Ф3 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

С 01.01.2022 по 31.12.2022 года – сумма в месяц 14100,61 – индекс 1,04 – в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 №390-Ф3 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;

С 01.01.2023 по 31.12.2023 года – сумма в месяц 14876,14 – индекс 1,055 – в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 №466-Ф3 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Полагая свои права нарушенными, истец ссылался на то, что индексация ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью ответчиком произведена неверно, что привело к неверному исчислению размера указанных выплат в счет возмещения вреда здоровью.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью обоснованы. Однако ее расчет, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации «Об утверждении коэффициентов индексации выплат, пособий и компенсаций» за указанный период, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должен выглядеть следующим образом:

2016г. ((10 819,42 руб. х 1,07) х 11 мес. + 11 252,20 руб.) - (11 252,20 руб. х 12 мес.) = 3 570,37 руб.;

2017г. ((11 576,78 руб. х 1,054) х 11 мес. + 11 702,22 руб.) - (11 702,22 руб. х 12 мес.) = 5 496,76 руб.;

2018г. ((12 201,93 руб. х 1,025) х 11 мес. + 12 170,38 руб.) - (12 170,38 руб. х 12 мес.) = 3 702,58 руб.

2019г. ((12 506,97 руб. х 1,043) х 11 мес. + 12 693,71 руб.) - (12 693,71 руб. х 12 мес.) = 3 861,66 руб.;

2020г. ((13 044,77 руб. х 1,03) х 11 мес. + 13 074,52 руб.) - (13 074,52 руб. х 12 мес.) = 3 977,52 руб.;

2021г. ((13 436,11 руб. х 1,049) х 11 мес. + 13 558,28 руб.) - (13 558,28 руб. х 12 мес.) = 5 898,19 руб.

2022г. ((14 094,48 руб. х 1,084) х 11 мес. + 14 100,61 руб.) - (14 100,61 руб. х 12 мес.) = 12 955,86 руб.;

2023г. ((15 278,42 руб. * 1,119) х 6 мес. + 14 876,14 руб.) - (14 876,14 руб. х 07 мес.) = 13 322,47 руб.;

Итого: 52785,41 рублей.

С 01.02.2023 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью 17096 рублей 55 копеек.

Расчет ежегоднойсуммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 г. по 31.12.2022 г. по годам надлежит производить следующим образом:

2013г. - 1114,37 руб.*1,055 =1175,66 руб.

2014г. – 1175,66 руб.*1,05 = 1234,44 руб.

2015г. - 1234,44 руб.*1,055 = 1302,33 руб.

2016г. - 1302,33 руб.*1,07 = 1393,50 руб.

2017г. - 1393,50 руб.*1,054 = 1468,75 руб.

2018г. - 1468,75 руб.*1,025 =1505,46 руб.

2019г. - 1505,46 руб.*1,043 = 1570,20 руб.

2020г. - 1570,20 руб.*1,03 = 1617,31 руб.

2021г. - 1617,31 руб.*1,049 = 1696,56 руб.

2022г. - 1696,56 руб.*1,084 = 1839,06 руб.

2023г. - 1839,06 руб.*1,119 = 2057,91 руб.

Таким образом, недоплата ежегодной суммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 г. по 31.12.2022 г., подлежащая выплате в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации «Об утверждении коэффициентов индексации выплат, пособий и компенсаций» за указанный период, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет 14 803,27 руб.

Рассматривая требования истца в части взыскания убытков от инфляции, суд приходит к следующему.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункте 8.2, введенном Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007 N 23), указывает, что разрешая споры, возникшие в связи с отказом в индексации компенсационных выплат исходя из уровня инфляции, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимо учитывать, что требования о проведении такой индексации, заявленные лицами, которым компенсационные выплаты были проиндексированы с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, не могут быть удовлетворены, поскольку это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.

Между тем, анализ материалов дела свидетельствует о том, что задолженность по выплатам ежегодной денежной компенсации в удовлетворенной судом части возникла в результате несогласия с позицией истца о необходимости индексации в ином порядке.

Следовательно, у истца имеется право на взыскание убытков, связанных с несвоевременной выплатой компенсации. Вместе с тем, расчет истца не верный и должен выглядеть следующим образом:

2016 год: январь 297,53х101,0=300,51; февраль 300,51х100,6=302,31; март 302,31х100,4=303,52; апрель 303,52х100,5=305,04; май 305,04х100,6=306,87; июнь 306,87х100,4=308,10; июль 308,10х100,3=309,02; август 309,02х100,1=309,33; сентябрь 309,33х100,2=309,95; октябрь 309,95х100,3=310,88; ноябрь 310,88х100,3=311,81; декабрь 311,81х100,4=313,06;

Итого: 313,06-297,53=15,53 руб.

2017 год: январь 458,06х100,5=460,35; февраль 460,35х100,2=461,27; март 461,27х100,1=461,73; апрель 461,73х100,6=464,50; май 464,50х101,1=469,61; июнь 469,61х100,5=471,96; июль 471,96х99,3=468,66; август 468,66х99,1=464,44 сентябрь 464,44х99,7=463,05; октябрь 463,05х100,2=463,98; ноябрь 463,98х100,1=464,44; декабрь 464,44х100,3=465,83;

Итого: 465,83-458,06-=7,77 руб.

2018 год: январь 308,55х100,6=310,40; февраль 310,40х100,4=311,64; март 311,64х100,5=313,20; апрель 313,20х100,3=314,14; май 314,14х100,0=314,14; июнь 314,14х100,4=315,40; июль 315,40х99,9=315,08; август 315,08х99,9=314,76; сентябрь 314,76х100,2=315,39; октябрь 315,39х100,7=317,60; ноябрь 317,60х100,7=319,82; декабрь 319,82х101,1=323,34;

Итого: 323,34-308,55=14,79 руб.

2019 год: Январь 321,80х101,0=325,02; февраль 325,02х100,2=325,67; март 325,67х100,5=327,30; апрель 327,30х100,4=328,61; май 328,61х100,7=330,91; июнь 330,91х99,7=329,91; июль 329,91х100,0=329,91; август 329,91х99,8=329,25; сентябрь 329,25х100,0=329,25; октябрь 329,25х100,0=329,25; ноябрь 329,25х100,2=329,91; декабрь 329,91х100,4=331,23;

Итого: 331,23-321,80=9,43 руб.

2020 год: Январь 331,46х100,3=332,45; февраль 332,45х100,3=333,45; март 333,45х100,6=335,45; апрель 335,45х101,0=338,80; май 338,80х100,4=340,15; июнь 340,15х100,5=341,85; июль 341,85х100,0=341,85; август 341,85х99,9=341,51; сентябрь 341,51х99,9=341,17; октябрь 341,17х100,4=342,53; ноябрь 342,53х100,7=344,93; декабрь 344,93х101,1=348,72.

Итого: 348,72-331,46=17,26 руб.

2021 год: январь 491,52х100,5=493,98; февраль 493,98х100,6=496,94; март 496,94х100,9=501,41; апрель 501,41х100,7=504,92; май 504,92х100,6=507,95; июнь 507,95х100,7=511,51; июль 511,51х100,2=512,53; август 512,53х100,2=513,55; сентябрь 513,55х100,7=517,14; октябрь 517,14х101,4=519,21; ноябрь 519,21х101,0=524,40; декабрь 524,40х100,9=529,12.

Итого: 529,12-491,52=37,6 руб.

2022 год: январь 1079,66х100,6=1086,14; февраль 1086,14х100,8=1094,83; март 1094,83х106,8=1169,28; апрель 1169,28х102,3=1196,17; май 1196,17х100,7=1204,54; июнь 1204,54х99,7=1200,98; июль 1200,98х99,6=1196,18; август 1196,18х99,7=1192,59; сентябрь 1192,59х100,0=1192,59; октябрь 1192,59х100,3=1196,17; ноябрь 1196,17х100,2=1198,56; декабрь 1198,56х101,0=1210,55.

Итого: 1210,55-1079,66=130,89 руб.

2023 год: январь 1903,21х100,8=1918,44; февраль 1918,44х100,5=1928,03; март 1928,03х100,4=1935,74; апрель 1935,74х100,7=1949,29; май 1949,29х100,05=1950,26.

1950,26-1903,21=47,05 руб.

Итого: 15,53+7,77+14,79+9,43+17,26+37,6+130,89+47,05=280,32 руб.

Общая сумма убытков от инфляции 280,32 руб., которая полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы о том, что не имеется правовых оснований для взыскания недоплаты ежегодной суммы возмещения вреда здоровью, поскольку данная выплата носит заявительный характер, а истец в указанный период за выплатой не обращался, не принимаются во внимание, поскольку правовой механизм реализации конституционного права на возмещение вреда, причиненного воздействием радиации и признанного государством, как субъектом конституционно-правовых отношений, должен обеспечивать беспрепятственное осуществление гражданами этого права.

Ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью основана на положениях Закона от 05 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона РФ №122-ФЗ от 07 августа 2000 г. «О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановления №11-П от 19 июня 2002 г.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон 1244-1, гражданам, указанным в пункте 1,2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 18-П от 01 декабря 1997 г., принимая Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, затронувшей судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях.

Учитывая то обстоятельство, что в результате данной аварии были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, возникает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.

Таким образом, как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации указанных выплат не может быть различен.

Федеральным законом от 07 августа 2000 г. № 122-Ф3 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» был определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Данным Федеральным законом были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб. При этом п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. № 122-Ф3 в ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 внесены изменения, согласно которым гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам І и ІІ группы в размере 500 руб., III группы - 400 руб.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2021г. № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» проиндексированы с 1 февраля 2021 года выплаты, в том числе предусмотренные Законом 1244-1.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону решением от 22.11.2006г. суд обязал ГУВД по Ростовской области выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 660 руб.10 коп. с 01.12.2006г. на весь период установленной инвалидности с последующим увеличением в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального Закона от 02.12.2014 года № 384-Ф3 и п.4 ст.8 Федерального Закона от 14.12.2015 года № 359-Ф3 индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании судебных актов не предусмотрена.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров истцу выплачивалась в 2013 году-1172,03 руб. с индексацией 1,055, в 2014 году-1230,63 руб., с 2015 по 2022 года - 1230,63 руб.

С 01.01.2015 года индексируются только суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, установленной на основании судебных актов. Индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании судебных актов в соответствии с законодательством не предусмотрена и продолжает выплачиваться ФИО1 в размере 1230,63 руб.

С 01 февраля 2023 года выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров производиться в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и составила в 2023 году 1234,75 руб.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также то обстоятельство, что в настоящий момент размер выплачиваемых истцу на основании решений суда компенсационных выплат значительно превышают их размеры относительно соответствующих выплат с учетом индексации, произведенной в установленном Правительством РФ порядке, отсутствуют основания для индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, а именно: взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 52 785,41 рублей, убытки от инфляции в размере 898,43 руб. Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплату ежегодной суммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2013г. по 31.12.2022г. в размере 14 803,27 руб. Обязать ГУ МВД России по Ростовской области с 01.08.2023 производить выплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 17 096,55 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 52 785,41 рублей, убытки от инфляции в размере 280,32 руб.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО1 недоплату ежегодной суммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2013г. по 31.12.2022г. в размере 14 803,27 руб.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области с 01.08.2023 производить выплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 17 096,55 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 29 августа 2023 года.

Судья: Г.А. Фаустова