Решение по делу № 2-4643/2022 от 25.10.2022.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25.10.2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи: Германовой С.В.,

при секретаре Поповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4643/2022 по иску ФИО3 к ГУ-ОПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском к ГУ- УПФР в <адрес> и <адрес>.

Согласно исковому заявлению истец просит суд обязать ГУ - Управление ПФР в <адрес> и <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно либо признать право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела на основании заявленного ходатайства представителя ответчика произведено процессуальное правопреемство ГУ- УПФР в <адрес> и <адрес> на правопреемника - ГУ – Отделение Пенсионного фона РФ по <адрес> в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фона РО от ДД.ММ.ГГГГ.№П «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» ГУ- УПФР в <адрес> и <адрес> реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фона РФ по <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании предоставил возражения на исковые требования, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РоссийскойФедерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В ст. 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, на основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без примененияположений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст.11 и п. 2 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Поскольку приведенное выше правовое регулирование не устанавливает требования к виду почтового отправления, которым должен быть направлен ответ на обращение гражданина, в частности, не требует его направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, поскольку факт вручения гражданину ответа не имеет юридического значения для соответствующих правоотношений.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 обращалась в Отделение в рамках Закона № 59-ФЗ. Истцу в установленный законом срок даны мотивированные ответы на ее обращение (исх. № Д- 19170-11082/20587-22 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № Д-11624-11074/13821-22 от ДД.ММ.ГГГГ), что стороной истца не оспаривалось.

Из изложенного следует, что требования Федерального закона N 59-ФЗ ответчиком были выполнены. Обращение ФИО2 в установленные сроки зарегистрировано, в установленные сроки рассмотрено уполномоченным лицом по существу с направлением ответа гражданину, то есть нарушения порядка рассмотрения обращения не установлено, право истца на рассмотрение обращения не нарушено.

Следует отметить, что решение относительно отказа в назначении истцу страховой пенсии не принималось. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право. Последующие обращения ФИО2 к ответчику правового значения для настоящего дела не имеют.

Разрешая требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

ФИО2 заведена трудовая книжка АТ-III № с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление трудовой деятельности подтверждено внесенными в трудовую книжку записями.

Согласно предварительному подсчету документально подтвержденный страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 00 месяцев 16 дней, что менее необходимых 37 лет.

В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Закона №- ФЗ не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Куйбышевском кооперативном профессиональном техническом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

в 2004 году - 2 м. 28 дн., в 2006 году - 1 дн., в 2008 году - 4 дн. - отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве пекаря в Крестьянском хозяйстве «Саша», т.к. запись в трудовой книжке отсутствует, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения об уплате страховых взносов отсутствуют. Согласно ответу Управления персонифицированного учета Отделения дополнить выписку не представляется возможным, так как организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. За 1997 год отчет не представлялся, уплата страховых взносов отсутствует. Сведения о работе ФИО2 в наблюдательном деле отсутствуют.

При расчете пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период учебы в подсчет продолжительности стажа не включается.

Периоды обучения, заявленные истцом, могли быть учтены ответчиком только при исчислении его общего трудового стажа с применением порядка назначения пенсии, установленного пункту 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.

Кроме того, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также в отпуске без сохранения заработной платы в этот стаж не засчитываются.

Доводы, изложенные истцом, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Закона № 400-ФЗ,-только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В связи с изложенным, суд считает, что требование истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (№) к ГУ-ОПФ РФ по Самарской области (ИНН <***>) о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: С.В. Германова

<данные изъяты>