Производство № 2-2-69/2023

УИД 57RS0019-02-2023-000074-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Дорониной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютякиной И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, он постоянно проживал в период с 26.04.1986 года по 12.07.1991 года в д.Рядовичи (Старые Рядовичи) Шаблыкинского района Орловской области.

В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, воспользовался своим правом участия в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Доронина Н.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить. Пояснила, что после прохождения службы в рядах Советской армии с 1982 по 1984 год истец вернулся к своему постоянному месту жительства, проживал с родителями, работал. Женившись, также проживал у родителей в д.Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области. Там же родилась его дочь. В 1991 году ему был предоставлен дом для проживания в <адрес>, куда он и переехал.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска ФИО1, поскольку д.Старые Рядовичи и пгт.Шаблыкино, где был зарегистрирован истец, не входят в перечень населённых пунктов, относящихся к категории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а подтвержденный период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 1 год 4 месяца 12 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в с.Сомово Шаблыкинского района Орловской области), что не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт –Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от 28.04.2023 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивированный отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку д.Старые Рядовичи и пгт.Шаблыкино, не входят в перечень населённых пунктов, относящихся к категории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а подтвержденный период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 07.01.1987 года по 18.05.1988 год в <адрес> составляет 1 год 4 месяца 12 дней (л.д. 44).

Полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 12.07.1991 года в д.Рядовичи (Ст.Рядовичи) Шаблыкинского района Орловской области, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживавший по месту рождения с отцом ФИО5 и матерью ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу. При выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 военного билета, в нем был указан его адрес: д<адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями бесхозяйственных книг №8 за 1980-1982 годы (лицевой счет №), № за 1983-1985 годы (лицевой счет <***>), где также имеется отметка об службе в Советской Армии с мая 1982 года по май 1984 года, копией военного билета МН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 23-27, 32-37).

Как следует из копии заявления о выдаче паспорта (форма №1-п), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документировался паспортом гражданина СССР III-ТД №, в котором указано место его проживания: <адрес> (л.д. 72).

Родители ФИО1 - отец ФИО5 и мать ФИО6были зарегистрированы в спорный период по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что объективно подтверждается данными копии домовой книги №3 для прописки граждан в д.Ст.Рядовичи (л.д. 92-94).

Согласно справки администрации Шаблыкинкого района Орловской области №264 от 13.07.2023 года, ФИО1 работал в совхозе «Сомовский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АОЗТ «Навля» Шаблыкинского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО7, которой после регистрации брака присвоена фамилия «Крылова», о чем Шаблыкинским райбюро ЗАГС Орловской области было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

В браке у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО3, место рождения которой <адрес>, о чем Сомовским с/с Шаблыкинского района Орловской области было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.1987 года (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер № на право занятия жилого помещения по <адрес> (л.д. 42-43).

Из общедоступных сведений, размещенных на сайте Государственного архива Орловской области следует, что в феврале1963 года был образован Урицкий сельский район Орловской области, в него также вошли территории упразднённыхХотынецкого,ШаблыкинскогоиФИО4 Орловской области. В составе вошедшего Шаблыкинского района также находились деревня Новые Рядовичи и деревня Старые Рядовичи, относившиеся к Сомовскому сельсовету.

Решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от 28.11.1963 «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области», объединены мелкие населенные пункты, вплотную примыкающие друг к другу, в том числе, деревни Урицкого района Сомовского сельсовета Новые Рядовичи и Старые Рядовичи объединены в одну деревню с наименованием «Рядовичи», указанную также в приложении №3 к данному решению в Списке действующих сельских населенных пунктов Орловской области (л.д. 45-55).

03.03.1964 годаиз состава Урицкого сельского района Орловской области выделенШаблыкинский сельский район Орловской области с центром с.Шаблыкино, образованный Указом Президиума Верховного СоветаРСФСРот 03.03.1964 года. В Шаблыкинский район включена территория Алехинского, Богородицкого, Герасимовского, Ильинского, Краснорябинского, Молодовского, Сомовского, Студеновского, Юрьевского, Хотимль-Кузьменковского, Титовского, Хотьковского, Хотынецкого и Шаблыкинского сельсоветов Урицкого района.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года №9-44образован Шаблыкинский район Орловской области.

Таким образом, на момент рождения ФИО1 населенный пункт «Деревня Старые Рядовичи» существовал в наименовании «Деревня Рядовичи».

Данных о том, что в спорный период, т.е. с 26.04.1986 года по 12.07.1991 года, в составе Шаблыкинского район Орловской области существовал населенный пункт «Деревня Старые Рядовичи», не имеется.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 года (дата катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции) до 12.07.1991 года в д.Рядовичи (ранее д.Старые Рядовичи) Шаблыкинского района Орловской области, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая изложенное, отнесение д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отсутствие в архиве администрации Шаблыкинского района Орловской области похозяйственных книг за 1986-1990 годы Сомовской сельской администрации, их наличие за период до катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 1991 года, не могут негативно сказываться на истце, поскольку он не может нести ответственность за организацию работы по ведению, учету, хранению похозяйственных книг.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 58 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня со дня обращения за пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1, документированным паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, документированному паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова