Решение по делу № 2-6555/2022 от 14.12.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2-6555/2022

УИД 75RS0001-02-2022-009476-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при помощнике судьи Мусаткиной Л.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, материального истца ФИО2, действующей как законный представитель <данные изъяты> С,., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО2, С к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и помощи в связи с частичной утратой имущества, ее выплате,

установил:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи по <данные изъяты> каждому и материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края и обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им единовременную финансовую помощь по <данные изъяты> каждому и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края. Требования мотивированы тем, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводков, произошедших на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с проживанием в зоне чрезвычайной ситуации. В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в филиал ГКУ «КЦЗН» с заявлением о назначении им выплат, в том числе в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в назначении выплаты по причине того, что адрес, по которому они проживают не попал в зону чрезвычайной ситуации, что не соответствует действительности, поскольку истцы не проживают по адресу, указанному в отказе.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ, представили отзыв.

Сторона истцов в судебном заседании требования поддержали, материальный истец указала, указав, что когда произошло затопление к ним приходила комиссия, но почему то заключение они составили только в отношении собственника помещения по адресу: <адрес>., при вопросе надо ли указывать остальных лиц проживающих и зарегистрированных по указанному адресу, сказали, что не обязательно. При обращении за выплатами и оформлении заявления на портале гос.улуг, почему то автоматически появлялся не тот адрес, по которому истцы проживают и были зарегистрированы на момент подтопления, а именно, вместо адреса <адрес>, появился адрес, <адрес>, тогда как истец никогда не была зарегистрирована по указанному адресу и не проживала на момент подтопления.

Третье лицо ФИО3 суду показала, что дом, по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности, в указанном доме вместе с ней проживают материальные истцы, также они имеют и регистрацию по указанному адресу, когда произошло затопление к ним приходила комиссия, но почему то заключение они составили только в отношении нее, как собственника помещения по адресу: <адрес> при вопросе надо ли указывать остальных лиц проживающих и зарегистрированных по указанному адресу, сказали, что не обязательно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

В силу п. 2 Порядка № право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека);

В соответствии с п.4 Порядка № финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

Оказание финансовой помощи осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (п.6).

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядком определено, что право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, единовременная материальная помощь оказывается гражданам в размере <данные изъяты> на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека).

Финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <адрес> следующих условий:1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

-проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

-утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

Согласно п. 11 указанных выше Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> в границах городского округа "<адрес>" <адрес>.

Судом установлено, что материальные истцы, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>., что подтверждается домовой книгой, копия которой приобщена к материалам дела, при этом ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, С с ДД.ММ.ГГГГ, какого либо жилья в собственности истцы не имеют.

Также материалами дела подтверждается, что дом, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО3.

В связи с тем, что указанный адрес попал в зону ЧС (постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №), комиссией было проведено обследование названного жилого дома с вынесением заключений об установлении факта нарушения жизнедеятельности и заключения установления факта проживания в жилом доме, находящимся в зоне СЧ и установлению утраты только предметов категории водоснабжения и топления в виде насоса для подачи воды и печи отопления.

Поскольку в ходе судебного заседания нашел свое подтвержден факт как регистрации, так и проживания материальных истцов по адресу <адрес>, соответственно суд приходит к выводу о неправомерности составления заключений комиссии, указанных выше, только в отношении собственника указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в признании за ними соответствующего права на получение выплат, с указанием того, что адрес <адрес> не вошел в зону ЧС, установленную соответствующими нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем данный отказ нельзя признать правомерным, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что сторона материальных истцов проживала и зарегистрирована не по указанному адресу, а по адресу, который вошел в территорию зоны ЧС в связи с подтоплением, неверное внесение адреса истцов на сайте гос.услуг в данном случае не может ограничивать их право на получение соответствующих выплат.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части права на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на каждого, вместе с тем требования о признании права на материальную помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты> не обоснованы, поскольку как указано выше и следует из представленного заключения, не оспоренного истцами, установлена утрата только 2 предметов, тогда как частичная утрата имущества первой необходимости подразумевает под собой приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости не менее 3 предметов, в состояние, непригодное для дальнейшего использования, о чем указано выше по тексту решения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО2, С к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и помощи в связи с частичной утратой имущества, ее выплате -удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), С (<данные изъяты>) право на получение единовременной финансовой помощи по <данные изъяты> каждому за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО2 (паспорт <данные изъяты> С (<данные изъяты>) единовременную финансовую помощь по <данные изъяты> каждому за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2022.

Судья И.Н. Филиппова