Решение по делу № 2-2169/2023 от 31.08.2023 - об установлении выкупной цены за изымаемое жилое помещение, взыскании денежных средств, изъятия для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения.

Дело №2-2169/2023

26RS0003-01-2023-001915-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрация Октябрьского района города Ставрополя) об установлении выкупной цены за изымаемое жилое помещение, взыскании денежных средств, изъятия для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, впоследствии увеличив размер исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и просит суд (т. 1 л.д. 4, т. 3 л.д. 9):

установить выкупную цену (сумму возмещения) изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в сумме 7218185 рублей;

взыскать с администрации города Ставрополя в пользу ФИО1 7218185 рублей;

изъять для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения (квартиры) № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>;

после выплаты выкупной цены (суммы возмещения) прекратить право собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение – <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

В исковом заявлении указано на то, что истец является собственником жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец указывает, что ему был вручен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с приложением отчета об оценке рыночной стоимости <адрес> многоквартирного <адрес>. С выкупной стоимостью, указанной в отчете об оценке, представленном администрацией <адрес>, в сумме 4 093200 рублей, истец не согласен, в связи с тем, что она была произведена в 2021 году, стоимость в 2023 году – иная.

До настоящего времени выкупная стоимость (сумма возмещения) за изымаемое жилое помещение истцу не выплачена. Досудебные претензии ответчику проигнорированы.

Вопрос о выделении денежных средств в целях реализации мероприятий по выкупу помещений аварийного жилищного фонда и произведения компенсационных выплат собственникам помещений многоквартирного <адрес> до настоящего момента не разрешен.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – КУМИ г. Ставрополя) предоставил ответ от 13.01.2023 №08/19-359, в котором указал, что данный вопрос будет рассмотрен при уточнении бюджета города Ставрополя на 2023 год. О сроках заключения соглашения ФИО1 будет уведомлен дополнительного.

Истец ссылается на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 29.05.2023, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Октябрьского района города Ставрополя, что занесено в протокол судебного заседания (т. 2 л.д. 57).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом, в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным в адрес истца ФИО1, указанный в исковом заявлении (т. 3, л.д. 2-3).

Кроме того, истец ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку в судебном заседании принимала участие представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные требования истца ФИО1 и пояснила, что ФИО1 увеличенные требования поддерживает, о судебном заседании знает.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя, являющийся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ г. Ставрополя, ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Ссылалась на то, что во исполнение решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.11.2022 по административному делу №2а-3412/2022 земельный участок под многоквартирным домом будет разделен, доля ФИО1 уменьшиться, что повлияет на выкупную стоимость. При этом пояснила, что в связи с увеличением размера исковых требований администрации города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя – не требуется отложение судебного заседания, поскольку требования уточнены на основании судебной экспертизы, с которой представитель ФИО3 была ознакомлена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Октябрьского района города Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1, с участием его представителя по доверенности ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрел право собственности на квартиру общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира расположена в многоквартирном доме общей площадью 341,4 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под многоквартирным жилым домом (2 этажа).

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи недвижимости от 28.11.2003, выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д 12, т. 2 л.д. 15-35).

В судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время земельный участок площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером № существует, процедура его раздела не ведется и не начата.

Судом установлено, что постановлением администрации города Ставрополя от 04.08.2020 №1290 многоквартирный дом №1, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома в течение 11 месяцев со дня принятия указанного постановления (т. 1 л.д. 68-69).

Согласно п. 4 указанного постановления собственникам помещений в многоквартирном доме в течение 12 месяцев со дня принятия постановления предложено осуществить снос многоквартирного дома за счет собственных средств.

07.08№ собственнику ФИО1 КУМИ г. Ставрополя было направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 04.08.2021 (т. 1 л.д. 70).

Судом установлено, что до настоящего времени указанный многоквартирный дом не снесен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Постановлением администрации города Ставрополя от 13.09.2021 №2055 принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Этим же постановлением принято решение изъять для муниципальных нужд жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, расположенные в многоквартирном <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению, в том числе <адрес>, принадлежащую истцу ФИО1 (т. 2 л.д. 71-74).

Впоследствии, 09.11.2021 КУМИ г. Ставрополя направил ФИО1 уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (л.д. 75).

Впоследствии, администрация города Ставрополя вручила ФИО1 не подписанные администрацией города Ставрополя проект соглашения об изъятии недвижимого имущества (договора купли-продажи недвижимого имущества) и проект акта приема-передачи недвижимого имущества (т. 2 л.д. 9-14).

Согласно п. 3 проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества (договора купли-продажи недвижимого имущества), размер возмещения за изымаемое у ФИО1 жилое помещение, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и стоимость возмещения убытков граждан, связанных с переселением из аварийного дома, составляет 4093200 рублей (т. 2 л.д. 10).

Однако, в судебном заседании установлено, что указанные документы администрацией города Ставрополя не подписаны, денежные средства ФИО1 не выплачены по обстоятельствам, не зависящим от ФИО1 Доказательства уклонения ФИО1 от подписания указанных документов суду не представлено.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.11.2022 по административному делу №2а- 412/2022 (УИД 26RS0003-01-2023-001915-59) признаны незаконными:

постановление от 04.08.2020 №1290 в части признания аварийной и подлежащей сносу квартиры, общей площадью 59,4 кв.м., кадастровый №, этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>;

постановление от 13.09.2021 №2055 в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером № (л.д. 14).

Таким образом, в настоящее время имеется действующее постановление администрации города Ставрополя от 04.08.2020 №1290 о признании многоквартирного дома №1, расположенного по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, за исключением <адрес> данного многоквартирного дома. В отношении квартиры истца ФИО1 указанное постановление является действующим.

Также в настоящее время имеется действующее постановление администрации города Ставрополя от 13.09.2021 №2055 об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенным в многоквартирном <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению, в том числе <адрес>, принадлежащей истцу ФИО1, за исключением <адрес>.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 32 ЖК РФ изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии со с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу положений ст. 32 ЖК РФ на основании решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, осуществляется выкуп жилых помещений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

КУМИ г. Ставрополя определило выкупную стоимость изымаемого у истца недвижимого имущества в сумме 4093 200 рублей, согласно отчету ООО «Аналитик Центр» от 12.10.2021 №4879/21 (т. 1 л.д. 76).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, все результаты указанного оценочного исследования в настоящее время не актуальны.

По заказу ФИО1 ООО «ФИО5.» подготовила отчет от 03.04.2023 №С-22-43-1, об определении рыночной стоимости денежного выражения размера возмещения за квартиру по адресу: <адрес> в результате признания аварийным многоквартирного дома, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 03.04.2023 составляет 5232000 рублей (т. 1 л.д. 184).

По данному гражданскому делу проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам эксперта Торгово-Промышленной палаты Ставропольского края ФИО6 от 19.06.2023 №522/01/23 установлено, что рыночная стоимость жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, включая сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт составляет: 4 209 354 рубля, из них стоимость квартиры составляет 2 589 575 рублей, стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт – 1 619 779 рублей.

Рыночная стоимость доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № составляет 3008831 рубль.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве достоверного и допустимого доказательства, поскольку оно выполнено на основании определения суда, компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы указанного заключения эксперта лицами, участвующими в деле не оспорены и не опровергнуты.

С учетом изложенного, в выкупную стоимость изымаемого у ФИО1 жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, в которую в силу закона ч. 7 ст. 32 ЖК РФ включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, суд определяет в соответствии с заключением эксперта от 19.06.2023 №522/01/23, в сумме 7218185 рублей (2 589 575 рублей + 1 619 779 рублей + 3008831 рублей).

Таким образом, подлежат удовлетворению требования ФИО1:

установить выкупную цену (сумму возмещения) изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в сумме 7218185 рублей;

взыскать с администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, в пользу ФИО1 7218185 рублей;

после выплаты выкупной цены (суммы возмещения) прекратить право собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение – квартиру общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № и на причитающуюся ему долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1217 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № с внесением соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Требование ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения (квартиры) № и земельного участка с кадастровым номером, расположенных по адресу: <адрес>, - подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку уже имеется действующее постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, за исключением <адрес> данного многоквартирного дома. В отношении квартиры истца ФИО1 указанное постановление является действующим.

В части изъятия земельного участка – необходимо указать, что изъятие земельного участка с кадастровым номером № в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является обязательным. При этом вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-412/2022 признано незаконным постановление от 13.09.2021 №2055 в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, вопрос об изъятии земельного участка с кадастровым номером № администрации города Ставрополя надлежит решать в порядке исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.11.2022 по административному делу №2а-412/2022.

При наличии вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.11.2022 по административному делу №2а-412/2022 о признании незаконным постановления от 13.09.2021 №2055 в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № суд не может вынести решение об изъятии этого же земельного участка.

При этом длительное бездействие администрации города Ставрополя, выразившееся в неисполнении решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17.11.2022 по административному делу №2а-412/2022, в невыполнении администрацией города Ставрополя требований ст. 32 ЖК РФ, не может служить основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт №, удовлетворить частично.

Установить выкупную цену (сумму возмещения) изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в сумме 7218185 рублей.

Взыскать с администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, в пользу ФИО1 7218185 рублей.

После выплаты выкупной цены (суммы возмещения) прекратить право собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение – квартиру общей площадью 62,5 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № и на причитающуюся ему долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1217 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № с внесением соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Требование ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения (квартиры) №8 и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2023.

Судья М.В. Волковская