Производство № 5-76/2022
Дело (УИД) 48RS0017-01-2022-000627-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2022 года с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего в браке, инвалидом не являющегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08 декабря 2022 года в 12 часов 45 минут по адресу: <...> Липецкой области гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации.
ФИО1 при рассмотрении дела признал свою вину, раскаялся, указав, что он действительно проживает на территории Российской Федерации с 2020 года, он въехал на территорию России на законном основании, все это время проживал в Липецкой области, в 2021 году ему был продлен миграционный учет. А после окончания в августе 2022 г. он забыл заключить новый трудовой договор и продлить миграционный учет. На территории РФ у него проживают родные братья, которые являются гражданами РФ, а также его супруга и сын, которые не имеют российского гражданства. Просил не применять наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.02.2020 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ему была выдана миграционная карта периодом действия с 07.02.2020 г., имеется отметка о продлении срока временного пребывания с 12.05.2020 г. по 07.08.2020 г. 08.08.2021 г. работодателем ФИО6 в УМВД России по Липецкой области было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что срок его пребывания определен до 08.08.2022 года. Срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации, ранее предоставленный в установленном законом порядке, истек 09.08.2022 года, однако последний не покинул территорию Российской Федерации, не принял мер к легализации своего пребывания, находился на территории Российской Федерации на день обнаружения данного обстоятельства без соответствующих документов, а, следовательно, незаконно.
Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 036908 от 08.12.2022 года, паспортом гражданина <данные изъяты>, объяснениями ФИО1; данными ФМС России АС ЦБДУИГ и другими имеющимися в деле доказательствами.
Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность - признание правонарушителем своей вины, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Поскольку часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
Рассматривая вопрос о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из объяснений ФИО1 следует, что он на территории Российской Федерации имеет родных братьев граждан РФ ФИО7, ФИО3, ФИО8, которые проживают на территории Тербунского района Липецкой области. Также в России проживает его жена гражданка <данные изъяты> ФИО9, сын гражданин <данные изъяты> ФИО10, которые гражданство Российской Федерации еще не приобретали, но гражданство России имеет его сноха и двое малолетних внуков, проживающий вместе с ним.
Тот факт, что ФИО1 является родным братом ФИО3 подтверждается их свидетельствами о рождении, в которых их родителями значатся отец ФИО12) и ФИО13. ФИО2 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.
Учитывая, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет на территории Российской Федерации родственные связи, ранее неоднократно предпринимал меры к легализации своего пребывания, и сейчас намерен принять меры к легализации своего пребывания, то суд считает возможным не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области УИН 18891489990007961977 ИНН получателя платежа 4825002888 ОКТМО 42645000 КПП 482501001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, отделение Липецк банка России /УФК по Липецкой области БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 назначение платежа штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Тербунский районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ С.В. Баранов