11RS0001-01-2023-000731-18 Дело № 2-3864/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года город Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Автушина Ф.А.,
при помощнике судьи Беляковой А.И.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности в срок до ** ** ** выполнить на лесном участке предоставленном по договору аренды №... от ** ** ** расположенном в кварталах №№... Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером №... расчистку квартальных просек -3 км, установку 2 квартальных столба, подготовку почвы под культуры будущего года -1,7 га, рубки ухода в молодняках -1,2га.
В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала, указав, что нарушения не устранены.
Ответчик в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Сыктывкарской природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства установлены нарушения ИП ФИО2.
По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права гражданина.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих право его нарушения.
В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены, в частности, принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В силу части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
В силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 №452 Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лестных отношений на территории Республики Коми, федерального государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду.
В ходе проверки установлено, что ** ** ** между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ИП ФИО2 заключен договор аренды 3, в соответствии с которым ей передан во временное пользование сроком на 49 лет с ** ** ** по ** ** **. лесной участок площадью 2211га, расположенный в кварталах №№... Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером 11:04:0000000:35/24 в целях заготовки древесины.
Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ "лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса".
Составу проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69.
В соответствии с пунктом 3 данного приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Нормами Лесного Кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность охране лесов от пожаров.
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров, включает в себя меры противопожарного обустройства лесов, которые на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
В силу части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (пункт 2 ст.62 ЛК РФ).
Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (пункт 3 ст.62 ЛК РФ).
Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 4 ст.62 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 30.07.2020 №534 утверждены Правила ухода за лесами, которые разработаны в соответствии со статьей 64 Лесного Кодекса Российской Федерации и устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами во всех лесных районах Российской Федерации. Также Правила предусматривают, что уход за лесами осуществляется с учетом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также лесным законодательством.
Условиями договора аренды лесного участка №... и Соглашением №... от ** ** ** заключенным между Минприроды РК в лице ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» и ИП ФИО2 установлена обязанность выполнять в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесом участке в объеме и в сроки установленные соглашением.
Как следует из представленных истцом доказательств, ответчиком обязанности, предусмотренные договором и соглашением не исполнены. Так, в соответствии с Соглашением №... ИП ФИО2 на лесном участке, представленном по договору аренды №... должна была в бесснежный период 2,3,4 квартала, но не позднее ** ** ** осуществить: расчистку квартальных просек -3 км, установить 2 квартальных столба, подготовку почвы под культуры будущего года -1,7 га, рубки ухода в молодняках -1,2 га. Вместе с тем, указанные мероприятия не исполнены.
В результате нарушений, допущенных со стороны ответчика, создаются предпосылки для негативных последствий для лесов, что порождает невозможность обеспечения установленных статьей 1 Лесного Кодекса Российской Федерации принципов лесного законодательства включая сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения. Невыполнение возложены- на ИП ФИО2 обязанностей препятствует восстановлению лесов и нарушает установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную среду.
Таким образом, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание период рассмотрения дела, а также период на обжалование решения суда, суд находит возможным согласиться с предложенным ответчиком сроком исполнения возложенной обязанности – до ** ** **, полагая данный срок разумным.
руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
установил:
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ... в срок до ** ** ** выполнить на лесном участке, предоставленном по договору аренды №... от ** ** **., расположенном в кварталах №... Яснэгского участкового лесничества ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» с кадастровым номером №... расчистку квартальных просек – 3км, установку 2 квартальных столбов, подготовку почвы под культуры будущего года – 1,7га, рубки ухода в молодняках -1,2 га.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН<***> руб. государственной пошлины в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.А.Автушин