Дело № 2-1028/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 13 ноября 2023 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файрузовой Л.В.,

при секретаре Тимербулатовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» к ФИО1 ФИО6 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (далее КУ «Нижневартовский центр занятости населения») обратилось с иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании пособия по безработице в сумме 80030 рублей 06 копеек, мотивируя свои требования тем, что 30.04.2020 года ФИО1 было подано заявление в электронной форме через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», ФИО1 был зарегистрирован в КУ «Нижневартовский центр занятости населения» в качестве безработного, в период с 30.04.2020г. по 30.10.2020г., ему произведена выплата в размере 80030 рублей 06 копеек. 30.04.2020г. КУ «Нижневартовский центр занятости населения» было принято решение о снятии с регистрационного учета в качестве безработного ФИО1 в связи с получением пособия по безработице временному месту его жительства, а не по месту регистрации.

Представитель истца КУ «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО4, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела без участия представителя, иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила в ходатайстве ответчика ФИО1 о применении срока исковой давности отказать, так как сведения о месте жительства ответчика поступили 30.10.2020г. посредством межведомственного взаимодействия, из которого стало известно, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил отказать в иске в связи с пропуском исковой давности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых суд руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 4 статьи 15 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 425-ФЗ, было предусмотрено, что органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Положениями пункта 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, утратили силу 2 ноября 2021 года, установлено, что государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (абзац первый пункта 7 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях: а) отказа гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы; б) двух отказов гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; в) неявки гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы; г) неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным; д) представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (пункт 9 Правил регистрации безработных граждан).

Таким образом, положения Закона "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Из материалов дела следует, что 30.04.2020 года ФИО1 было подано заявление в электронной форме через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)». ФИО1 был зарегистрирован в КУ «Нижневартовский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы. По приказу КУ «Нижневартовский центр занятости населения» ....Д761/2002 от 08 мая 2020 года ФИО1 получил статус безработного, назначено пособие по безработице в размере 18195 рублей с 30.04.2020г. по 29.07.2020г., по приказу ....П596/2002 от 07.08.2020г. изменен порядок начисления пособия по безработице с 01.09.2020г. по 30.09.2020г. в размере 2250 рублей, по приказу ....П181/2002 от 28.08.2020г. изменен порядок начисления пособия по безработице с 01.09.2020г. по 30.10.2020г. в размере 7118 рублей 10 копеек. ФИО1 за период с 30.04.2020г. по 30.10.2020г. произведена выплата в размере 80030 рублей 06 копеек. Согласно Приказа ....Д113/2002 от 30.10.2020г. ФИО1 снят с регистрационного учета получателя пособия по безработице в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.Нижневартовске, выплата пособия прекращена. Истцом ответчику 14.12.2021 г. направлено требование о возврате незаконно полученного пособия по безработице, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно части 6 статьи 31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Из списка граждан, которым перечислено пособие (по списку 1СБ) следует, что ФИО1 выплаты производились в следующих размерах:ДД.ММ.ГГГГ – 5301,98 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 12325,65 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 18762,37 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 6703,27 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 10337,42 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 18195 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 8404,37 руб.;

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года).

Исходя из Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 324, Федеральная служба по труду и занятости, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет, в частности следующие полномочия: осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного им в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; контроль за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции;

Согласно статье 7.1. Закона "О занятости населения в Российской Федерации", к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице. Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (субвенции).

Материалы гражданского дела не содержат сведений о реализации истцом полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе, получение информации о месте регистрации ответчика в электронном виде, а также сведений не предоставления ответчиком запрашиваемых истцом документов.

Материалы гражданского дела, также не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии исключительного намерения ответчика причинить истцу вред, действуя в обход закона или иное недобросовестное поведение. Само по себе обращение ответчика в центр занятости с целью поиска работы, злоупотреблением правом не является, поскольку соответствующая возможность предоставлена ему законом, документы необходимые для признания ответчика безработным им были предоставлены.

В пункте 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ФИО1 зарегистрирован 30.04.2020 года в качестве безработного в КУ «Нижневартовский центр занятости населения».

Таким образом, с учетом предоставления органам службы занятости права осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, направленных на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, возможностью получения информации о регистрации ответчика, срок исковой давности необходимо исчислять с 19 мая 2020 года, т.е. с первой выплаты пособия по безработице ответчику.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

При таких обстоятельствах, к требованиям о незаконно полученных ежемесячных социальных выплатах срок исковой давности подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда истец узнал или должен быть узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Сроки исковой давности по выплатам от ДД.ММ.ГГГГ – 5301,98 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 12325,65 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 18762,37 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 6703,27 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 10337,42 руб. истекли, поскольку истец с исковым заявлением обратился в суд в сентябре 2023 года, т.е. по истечению трехгодичного срока исковой давности.

Сроки исковой давности по выплатам от ДД.ММ.ГГГГ - 18195 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 8404,37 руб. не истекли, однако с учетом положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ и непредставлением истцом доказательств недобросовестности со стороны ответчика, доказательств наличия в действиях ответчика злоупотребления правом иного рода, сведения о том, что наряду с обращением к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращался либо имел намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, отсутствуют, сведениями Территориального отдела ГКУ РЦЗН по <адрес>, о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве безработного не состоял, пособие по безработице не получал, принимая во внимание, что ФИО1 имел право на постановку на учет в качестве безработного и на получение пособия по безработице, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» к ФИО1 ФИО8 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : подпись Файрузова Л.В.

Копия верна:судья Л.В.Файрузова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года.