Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2022 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности,
с участием и в присутствии представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области о назначении пенсии.
В обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику. Однако в назначении ФИО2 досрочной пенсии было отказано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Отделением Пенсионного фонда было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, следующих периодов: в должности
Истец, не согласившись с данным отказом, просила суд признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области об отказе в назначении пенсии незаконным.
Включить периоды работы в должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Отделения пенсионного фонда РФ по Астраханской области назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица не явилась, представив ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В связи с чем, указала, что истица права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону
При этом согласно ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781., предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя. В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику. Однако в назначении ФИО2 досрочной пенсии было отказано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Отделением Пенсионного фонда было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, следующих периодов: в должности
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, а именно, она ДД.ММ.ГГГГ была принята и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу в высшее учебное заведение.
Таким образом, трудовой книжкой на имя истицы подтверждается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой подтверждающей факт работы в средней общеобразовательной школе № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в разделе "Наименование должностей" должность пионервожатой не предусмотрена, как не предусматривалась она и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, в период работы истца в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункту 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 1.10.1993, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как видно из трудовой книжки истца и письма Пенсионного фонда специальный стаж педагогической деятельности, учтенный ответчиком на дату обращения, составлял 24 года 3 месяца 26 дней, то есть не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии ФИО2 выработано.
О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 1.10.1993, в связи с чем, истец, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий Список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме этого, в спорный период ФИО2 оплачивалась заработная плата как педагогическому работнику, начисление заработной платы производилось на ставку рабочего времени, и она включалась в число педагогических работников, что подтверждено представленной справкой.
С учетом изложенного и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истицы периода работы в
Истицей заявлены требования о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
Так, возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В силу подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.
Таким образом, действующее до 01 октября 1993 года нормативно-правовое регулирование предусматривало возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступила в и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности .
Как следует из записей в трудовой книжке истца ФИО2 после окончания института с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем русского языка и литературы средней школы № .
Принимая во внимание, что периоду обучения истца в непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, требования ФИО2 о включении периода учебы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ истицы составлял более 25 лет, то пенсия подлежит ей назначению с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать решение ГУ-ОПФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и исключении периодов работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить его.
Включить ФИО2 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 12.09.2022.
Председательствующий судья: Е.А.Чернышева