Дело №2-430\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2025 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возврате на счет денежных средств, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возврате на счет денежных средств, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что ответчик снова нарушил права пенсионера, а также все законодательство России\СССР о сохранении прожиточного минимума и снова начал высчитывать с пенсионного обеспечения ниже прожиточного минимума новые суммы неизвестно за что, то есть продолжает нарушать законодательство России/СССР, касающееся пенсионного обеспечения малоимущего населения страны, несмотря на предыдущие шесть исков по тому же поводу. И снова без предупреждения пенсионера. В доказательство поручение на выдачу пенсионного пособия по старости (6% страховой пенсии) от 12 октября 2024г. В то время, как согласно письму ответчика от 27.09.2024 №АЛ-56-06\8487л по запросу истца был дан ответ о размере страховой пенсии в 13830,79 рублей вместе с региональной надбавкой. Ответчик игнорирует уже несколько раз указанные истцом законы, которые запрещают оставлять человека без пенсионного пособия по старости ниже прожиточного минимума. Перечисление этих законов находится и в документах, которые ответчик получал как в форме исков, так и в форме апелляционных жалоб, а именно Федеральный закон от 27.11.2023 №540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Федеральный закон от 29 мая 2023г. №190-ФЗ, Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ст.29, Федеральный закон от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - ст.8, 60, ст.446 ГПК РФ, Определение ВС РФ №71-КГ23-3-К3. Ответчик постоянно ссылается на 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который много раз в разных своих частях нарушался ФССП и приставами в данном деле), и почему то игнорирует этот же 229-ФЗ в части обязанности сохранения прожиточного минимума, лживо утверждая, что при этом необходимо заявление истца, но в законе такого не написано. Измышления ответчика по заявительное право – ложь. При этом ответчик игнорирует то, что пристав не имеет доверенности, что опять же, предусмотрено тем же 229-ФЗ, а, следовательно, не имеет полномочий, а данное ОСП не зарегистрировано в налоговом органе, то есть является незаконным формированием, ОПГ. Об этом говорит и письмо УФССП АО и НАО, что пристав – частное лицо и действует от своего имени. Ответчик ограбил шесть раз пенсионный счет истца при сговоре с несуществующей организацией и частным лицом, называющим себя приставом. И это при том, что не существует никакого подписанного соглашения между ними. Каким образом любое соглашение между частными организациями касается истца, и по какому праву продолжает это делать. В любом случае нынешний рецидив урезания пенсионного обеспечения опять был произведен без положенного по законодательству предупреждения и в нарушение всех законов, касающихся сохранения прожиточного минимума без заявительного права, автоматически. Ответчик не является государственной организацией, но частным фондом, который обязан соблюдать все законы России\СССР и на которые сам и ссылается все время, пытаясь перенести свою вину на ОСП и приставов. И частная организация не имеет права вообще трогать счета, на которые поступают бюджетные средства без письменного согласия самого пенсионера. Пенсионные счета данного частного фонда пополняются из бюджета страны для того, чтобы согласно социальной концепции этой страны пенсионеры получали хотя бы пособия, равные минимальному прожиточному уровню. И если этого не происходит, а деньги перечисляются на левые счета по указке частных лиц без доверенностей и полномочий, то речь уже идет не просто в нарушении законодательства, а в нецелевом расходовании бюджетных средств (ст.285.1 УК РФ). На этот факт обязан обратить внимание прокурор, присутствующий на судебном заседании. Поэтому истец выступает с ходатайством, имея в виду постоянные рецидивные нарушения законодательства России\СССР со стороны ответчика, о начислении суммы компенсации за моральный вред, равной 500000 рублей. Лишение прожиточного минимума – это явное, наглое нарушение конституционного строя страны и норм права. Лишение прожиточного минимума, да еще и неоднократное – это преступление геноцида, которое не имеет сроков давности, воспринимается как травля, унижение человеческого достоинства и это при том, что не каждый пенсионер в состоянии ввязаться в судебные разбирательства, чем ответчик и пользуется. Соразмерным должен быть и размер возмещения за моральный вред. Согласно 18 постановлению Пленума ВС РФ №33 граждан вправе требования компенсации морального вреда в любом размере. Истец не знает о причине данного удержания без оставления прожиточного минимума, поскольку ответчик об этом не сообщил, чем тоже нарушил права истца.
Истец просит вернуть списанные 2718,40 рублей (13830,79-11112,39) и назначить запрошенное за моральный вред 500000 рублей.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, при подаче иска просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что истец является получателем страховой пенсии по старости соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты (далее-ФСД) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации 23 июня 2016 года заключено соглашение об информационном взаимодействии, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов, п.2.1 которого к его предмету отнесено в части направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации уведомления об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абз.3 п.2.1 соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 соглашения). В абзаце пятом пункта 2.1 соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Разделом III соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого: территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 соглашения); территориальные органы ПФР получают от ФССП Российской Федерации постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 соглашения).
Для исполнения в адрес ОСФР по Тверской области посредством электронного документооборота 17.09.2024 из Отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области, поступило Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 17.09.2024 (дело № 2-10/2024 от 28.03.2024), о взыскании с должника ФИО2 задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в пользу АО «АтомЭнергоСбыт», удержание производить ежемесячно в размере 50% из установленной пенсии ФИО2 (п.3.1 постановления). За октябрь 2024 года размер пенсии и ФСД ФИО2 составил 13830,79 рублей, удержания произведены в размере 2718,40 рублей. Сумма к выплате составляла 11112,39 рублей. Удержанные суммы перечислены на депозитный счет УФК по Тверской области (ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области л/с <***>), на расчетный счет ОСФР по Тверской области не поступали.
10.10.2024 в адрес ОСФР по Тверской области по электронным каналам связи (код по ВКСП 69006) судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с погашением долга, 25.10.2024 ОСФР направлено в адрес ОСП уведомление об исполнении постановления с информацией о полученном доходе должника в октябре 2024 года в размере 13830,79 рублей.
Ссылаясь на Постановление Правительства Тверской области от 06.09.2023 №370-пп «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2024 год», п.24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 года №545н, ч.3 ст.29 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.2 ст.70, ч.3 ст.98, 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывал, что из поступившего постановления следует, что копия Постановления была направлена ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг адрес: 14218779976 (страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС). Таким образом, истец была извещена об обращении взыскания на пенсию; сумма пенсии ФИО2 превышает величину прожиточного минимума пенсионера на 939,79 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 29.05.2023 №190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и Федеральный закон «О страховых пенсиях» часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2024 не предусмотрены какие-либо изменения в Закон №229-ФЗ, касающиеся положений о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, либо возможности приостановления исполнения требований по постановлению судебного пристава-исполнителя при исполнении Социальным фондом России требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Закона № 229-ФЗ с учетом положений абзаца 3 части 1 статьи 446 ГПК РФ. При этом механизм по сохранению прожиточного минимума в рамках исполнительного производства, установленный Законом №229-ФЗ, предполагает его сохранение на счете должника-гражданина в случае подачи им заявления судебному приставу-исполнителю. ОСФР по Тверской области не входит в систему судебных приставов-исполнителей и не относится к банкам (кредитным организациям), соответственно, не наделено полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан - должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также не наделено полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагает информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относится к числу организаций, которым такая информация может быть предоставлена кредитными организациями. В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, невыполнение которых влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Следовательно, требование о взыскании с ОСФР по Тверской области удержанных из пенсии и федеральной социальной доплаты за октябрь 2024 года денежных средств в размере 2718,40 рублей не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь правовым регулированием, п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии нарушения личных неимущественных прав истца, вины причинителя вреда, в отсутствии доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, принимая во внимание, что положения Закона №400-ФЗ не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение права на получение пенсии, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании морального вреда в сумме 500000 руб. отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Третьи лица УФНС по Тверской области, судебный пристав - исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, ОСП Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В силу положений части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении удержания из доходов должника производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 приведенного выше Федерального закона взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.
Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по старости.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»)
Исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Московским районным судом г. Твери рассмотрены гражданские дела №2-250\2024 и №2-1607\2024 по искам ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возврате на счет денежных средств, взыскании компенсации за материальный ущерб и моральные нравственные страдания.
Решениями от 13 марта 2024г. с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 05 сентября 2024г., решением от 22 октября 2024г., которыми исковые требования удовлетворены частично, установлено при аналогичных обстоятельствах (при исполнении поступившего в порядке межведомственного электронного взаимодействия постановления от службы судебных приставов постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО2), что до 1 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)». Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 1 января 2023 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".
Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.
В числе принципов деятельности Фонда соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ 2О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение об информационном взаимодействии (далее - соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 2.1 соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 соглашения).
В абзаце пятом пункта 2.1 соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Разделом III соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 соглашения); территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт «к» пункта 3.2.2 соглашения).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должен соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.
Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлись следующие обстоятельства: каков размер пенсии истца, назначенной ей в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях»; является ли пенсия единственным источником средств существования ФИО2; каков состав семьи ФИО2 и имеются ли лица, находящиеся на ее иждивении; какая сумма пенсии останется у ФИО2 после производства из нее удержаний в размере, указанном в исполнительном документе, и каков будет уровень материальной обеспеченности ФИО2 и лиц, находящихся на ее иждивении, после производства из пенсии ФИО2 удержаний по исполнительному документу; какие действия были предприняты пенсионным органом по защите прав ФИО2 на страховую пенсию в размере, необходимом для ее нормального существования, а также нормального существования лиц, находящихся на ее иждивении, а именно: уведомлял ли пенсионный орган посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума, поставил ли пенсионный орган в известность ФИО2 о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть ее пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной помощи».
Из материалов дела также следует, что в адрес ответчика по электронным каналам связи от ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 17.09.2024 года по делу №2-10\2024 от 28.03.2024 года о взыскании с должника ФИО2 задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» обособленное подразделение «АтомЭнергоСбыт» Тверь ежемесячно в размере 50% от установленной пенсии.
Как следует из поступившего постановления судебного пристава-исполнителя, удержанные денежные средства в сумме 2718,40 руб. подлежат перечислению: УФК по Тверской области (ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области).
В сентябре 2024 года по поступившему постановлению судебного пристава-исполнителя ответчиком из причитающейся к выплате ФИО2 пенсии и ФСД в установленном размере 50% произведены удержания в размере 2718,40 рублей, которые перечислены на счет службы судебных приставов, указанный в постановлении (ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области).
10.10.2024г. в адрес ответчика по электронным каналам связи (Код по ВКСП 69006) судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с погашением долга.
В материалы дела ответчиком представлено уведомление об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя, направленное ответчиком в адрес службы судебных приставов, содержащее информацию о размере пенсии должника и размере дохода после произведения удержания. Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по извещению соответствующего территориального органа службы судебных приставов о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере, а подтверждает лишь факт исполнения поступившего постановления.
Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
Постановлением Правительства Тверской области от 06.09.2023 №370-пп «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума на 2024 год для пенсионера в размере 12891 рублей.
Как указывает истец, о производимых из ее пенсии удержаниях пенсионный орган ее в известность не поставил, не обеспечил как материальные, так и социальные права гражданина-пенсионера.
Поскольку ответчиком нарушено право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, истец вправе заявить о возврате незаконно удержанных денежных средств.
Вместе с тем, суд полагает, что поскольку величина прожиточного минимума для пенсионера на 2024г. с учетом размера пенсии истца в спорный период 2024г. - 13830,79 рублей и удержания 2718,40 рублей, превышает прожиточный минимум на 939,79 рублей, то именно эта сумма и подлежит взысканию в пользу истца. Оснований для взыскания с ответчика иной денежной суммы, в большем размере суд не усматривает.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п.2 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснений, изложенных в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Учитывая, что истец является пенсионером по старости, выплата пенсии производится один раз в месяц и в этом месяце истец получила пенсию в меньшем размере, в том числе меньше установленного законом прожиточного минимума, что свидетельствует об обоснованности заявления истцом требования о взыскании компенсации морального вреда.
Обсуждая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством средств ответчика является выплата пенсий другим пенсионерам, степень вины ответчика, отсутствие в материалах дела сведений о принятых ответчиком мерах для исключения вреда, но вместе с тем, отсутствие в материалах дела сведений о тяжести причиненных ФИО2 нравственных и физических страданиях, истец такие доказательства не представила и на них не ссылается, учитывая размер взысканной в ее пользу денежной суммы, который лишь частично превышает установленный законом прожиточный минимум, индивидуальные особенности, в том числе возраст истца, краткий период получения пенсии в меньшем размере (единоразово), что по предыдущим фактам истцу решениями суда определена и взыскана денежная компенсация морального вреда, а также требования разумности и справедливости, соразмерности допущенным ответчиком нарушениям, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. Такой размер компенсации морального вреда соразмерен последствиям нарушения прав истца, соответствует балансу интересов прав и обязанностей сторон. В большем размере суд оснований для взыскания компенсации морального вреда не усматривает.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО2 удержанные из пенсии денежные средства в размере 939,79 рублей, в счет компенсации морального вреда 500 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 05 марта 2025г.