№2а-217/2025
№
Решение
именем Российской Федерации
<адрес> РСО-Алания 31 марта 2025 г.
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., при помощнике судьи Туаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Южный» при заинтересованном лице ФИО3, о признании незаконным решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее на учет в качестве граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, признании ее и членов ее семьи соответствующими требованиями подпункта 1 пункта 7 Порядка учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, обязании отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и принять ее с учетом членов семьи на указанный учет
установил:
ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование иска просила учесть, что она проживает на территории закрытого военного городка в квартире, предоставленной ей и членам ее семьи в связи с ее работой в войсковой части 30184. В целях принятия ее на учет для переселения из закрытого военного городска на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиала «Южный». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ею по почте ей отказано в принятии на учет как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка ВС РФ, так как ею не представлены документы подтверждающие право на переселение из военного городка. Полагает, что отказ ответчика не основан на законе, и нарушает ее права, так как для переселения из военного городка достаточно одного лишь волеизъявления лица, проживающего в закрытом военном городке, что в частности подтверждается определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Административный истец ФИО1 о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, ДД.ММ.ГГГГ суду представлено заявление представителя административного истца ФИО4, действующего на сновании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, о рассмотрении дела в отсутствии истцовой стороны.
Заинтересованное лицо ФИО3 так же о слушании дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель административного ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Южный» о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, в суд представлены возражения на исковые требования ФИО1 представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФЮ-37, который просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, учесть, что при подаче заявления о переселении из военного городска истцом не представлены никакие документы, перечисленные как обязательные приложения в пункте 3 Порядкаучета гражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Представитель ответчика просил учесть, что утверждение истца об отказе во включении ее в список лиц, подлежащих переселению, в связи с непредставлением ею документов, подтверждающих, что она относится к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не соответствует действительности. Так же просил учесть, что при рассмотрении дела суд не вправе подменять государственные органы при вынесении решения, разрешая вопросы, не относящиеся к компетенции суда.
Принимая во внимание заявления сторон, суд полагает, что неявка сторон, участие которых не признано судом обязательным, не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплека» поступило заявление ФИО1 о принятии ее на учет лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 239 от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.
Решением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу ФИО1 отказано в принятии на указанный учет в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с непредставлением вместе с заявлением документов, указанных в пункте 3 Порядка.
Давая оценку спорным правоотношениям, суд принимает во внимание, что особенности жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, установлены Указом Президента Российской Федерации N 239 от ДД.ММ.ГГГГ
Действие Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей (пункт 1).
Названным выше Указом Президента соблюдение порядка учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, возложено на федеральные органы исполнительной власти.
Порядок учета таких граждан определен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485.
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для принятия на учет гражданин или его представитель (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) по территориальному принципу подает (лично, заказным письмом с описью вложения, бандеролью) в уполномоченный орган (специализированную организацию) заявление о принятии на учет, к которому прилагаются следующие документы:
1) копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - закрытый военный городок);
2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка;
3) справка о проживании на территории закрытого военного городка;
4) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);
5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
6) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи;
7) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка;
9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений (для граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда).
Гражданин, состоящий в Министерстве обороны Российской Федерации на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат), указывает дату постановки и место постановки на такой учет в заявлении о принятии на учет.
Согласно пункту 6 данного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через двадцать рабочих дней с даты их поступления принимает решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка, основаниями для принятия уполномоченным органом (специализированной организацией) решения об отказе в принятии гражданина на учет являются непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
При этом указанным Порядком не установлена возможность заявителя, в случае принятия решения об отказе в принятии на учет, при последующих обращениях не представлять надлежащим образом заверенные копии документов.
Поскольку заявление было направлено почтовым отправлением, ФИО1 должна была, в соответствии с пунктом 4 Порядка, представить надлежащим образом заверенные копии необходимых документов с подаваемым заявлением, документы должны были быть направлены заказным письмом с описью вложения.
Доказательств направления вместе с заявление каких-либо документов истец не представил.
Сам по себе оспариваемый отказ, основанный на подпункте 2 пункта 7 Порядка, не является отказом в реализации права на принятие на учете граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, так как такой вопрос административным ответчиком по существу не разрешен в связи с непредставлением полного комплекта документов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении спора не установлена необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления, поскольку у административного ответчика имелись предусмотренные действующими правовыми нормами основания для отказа в принятии ФИО1 и ее дочери ФИО2 на учет, в связи с0020ем оспариваемое решени является законным и отмене не подлежит.
Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, исковые требования ФИО1 о признании ее имеющей право на переселение из военного городка не могут быть рассмотрены по существу в рамках настоящего дела, так как данный вопрос относится к компетенции административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, паспорт №, к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Южный», ИНН № о признании незаконным решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, признании ФИО1 и членов ее семьи -ФИО3, соответствующими требованиями подпункта 1 пункта 7 Порядка учета граждан,подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, обязании Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Южный» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и принять ФИО1 с учетом членов семьи на указанный учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.К. Карабахциева