Производство № 2-1305/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Беляковой Е.Ю.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, ГАУЗ АО «Белогорская больница» о возложении обязанности произвести выплату стимулирующего характера,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению медицинских работников Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Белогорская больница» по факту нарушений требований трудового законодательства в сфере оплаты труда, по результатам которой установлено следующее. Приказом главного врача ГАУЗ АО «Белогорская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников ГАУЗ АО «Белогорская больница» (Далее - Положение), согласно которому заработная плата всех сотрудников состоит из: гарантированной части (оклад); выплат компенсационного характера (в том числе за работу за временно отсутствующего работника); выплат стимулирующего характера (за эффективность и качество труда интенсивность труда). Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, в связи принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В соответствии с п. 1 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) установлены размеры ежемесячных выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес> (далее соответственно - выплата стимулирующего характера, медицинские учреждения, работники медицинских учреждений), участвующих в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В силу п.п. 2-3 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты, установленные подпунктами 1 - 7, 9 пункта 1 настоящего постановления, учитываются в составе заработной платы за фактически отработанное время с применением к ним районных коэффициентов, установленных статьей 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 471-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работа и проживающих на территории <адрес>», и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным законодательством. В ходе проведенной проверки установлено, что не все работники, принимающие участие в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и имеющих право на получение ежемесячную выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № получали указанную выплату в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. Между ФИО1 и ГАУЗ АО «Белогорская больница» заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 трудоустроена на должность фельдшера скорой медицинской помощи. В ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Белогорская больница» медицинским работникам, тем кто хотя бы 1 смену в месяц проработал с пациентами с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции и получил выплаты по постановлению Правительства РФ от № 1762, выплаты за другие смены, в которых оказывалась медицинская помощь лицам с признаками ОРВИ и/или внебольничной пневмонией по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществлялась. При этом ФИО1 оказывала медицинскую помощь и (или) была направлен вызов к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию с ноября года по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, соответствующие выплаты стимулирующего харя за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории АО COVID-19 по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за фактически отработанное время не выплачены. ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда на ГАУЗ АО «Белогорская больница» возложена обязанность по направлению в Министерство здравоохранения <адрес> отчета о начислении выплат стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1 за счет средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная задолженность по выплатам стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перед ФИО1 не погашена. Министерство здравоохранения <адрес> как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета в соответствии со ст. 158 БК РФ наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования подведомственным распорядителям учреждениям и получателем бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания. Просит возложить на ГАУЗ АО «Белогорская больница» обязанность произвести выплату стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу работника ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета согласно расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также произвести отчисления обязательных платежей в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере <данные изъяты>, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере <данные изъяты>; возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность осуществить финансирование ГАУЗ АО «Белогорская больница» выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета согласно расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, просила иск удовлетворить. Дополнила, что до настоящего времени ей не были выплачены денежные средства, не согласна с пропуском срока исковой давности, поскольку обратились в суд по данному делу в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Белякова Е.Ю. настаивала на уточненных требованиях по доводам указанным в иске. Дополнила, что доводы ответчика, о том, что осуществление выплат как по постановлению Правительства РФ №1762, так и по постановлению Правительства <адрес> № носит характер взаимного взыскания, является неверным и необоснованным. Истец обратилась в прокуратуру <адрес> после получения разъяснений Министерства здравоохранения <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в ее интересах было подано соответствующее исковое заявление, которое Белогорским городским судом было удовлетворено частично, на ответчика возложена соответствующая обязанность о направлении отчета о начислении выплат по постановлению правительства №294, однако поскольку задолженность перед работником не была погашена, было подано соответствующее исковое заявление, в связи с чем срок давности истцом пропущен не был.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно возражениям на исковое заявление представителя ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница», и дополнения к нему, выплаты в спорный период были произведены в соответствии с требованиями Постановления № 294, а именно в случае если работником в отработанном месяце не оказывалась медицинская помощь пациентам с подтвержденной коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом оказана помощь пациентам с признаками ОРВИ и/или внебольничной пневмонией, то выплата осуществлялась по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294. Одновременное осуществление выплат работнику в месяц, установленных вышеуказанными постановлениями, носит характер двойного получения, поскольку имеют аналогичную правовой природу и целевой характер. Наряду с указанным, ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты права, поскольку истец обратился о взыскании стимулирующих выплат, являющихся частью заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока и уважительные причины пропуска срока отсутствуют. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание не явились представитель ответчика - Министерства здравоохранения <адрес>, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Государственной инспекция труда в <адрес>, Управления федерального казначейства по <адрес>, ОСФР по <адрес>, Министерства финансов <адрес>, Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно отзыва представителя Министерства финансов <адрес>, действие Постановления № распространялось на правоотношения, возникшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В Постановлении № 294 также были установлены выплаты для категории медицинского и прочего персонала, не вошедшей в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 415, выплаты осуществлялись за счет областного бюджета. Финансирование расходов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по заявкам Министерства здравоохранения <адрес> в соответствии с протоколами заседаний оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения на территории <адрес> коронавирусной инфекции. Предоставленные заявки профинансированы в полном объеме. Медицинским работникам, оказывающим помощь пациентам с признаками ОРВИ и внебольничной пневмонией, выплаты, установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1762, не были предусмотрены. В связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1762 были внесены изменения в Постановление № 294, в соответствии с которым за счет средств областного бюджета была установлена выплата стимулирующего характера: работникам медицинских учреждений, оказывающим медицинскую помощь и (или) направленным на вызов к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию, а также к лицам, прибывшим из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с тем, что Постановление № утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют основания для исполнения расходных обязательств обусловленных данным нормативным правовым актом.

Из отзыва представителя ОСФР по <адрес> следует, что рассмотрение дела по существу заявленных требований не влияет на права, обязанности и законные интересны Отделения.

Согласно отзыву представителя УФК по <адрес>, ГАУЗ АО «Белогорская больница» лицевой счет получателя открыт в министерстве финансов <адрес>. По смыслу приведенных норм и положений по заявлению прокурору <адрес> в интересах ФИО1 взыскание производятся за счет средств областного бюджета.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст.2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.

Указанное в полной мере согласуется с положениями ст. ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

При этом, в силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно - правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Белогорская больница», в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад <данные изъяты> рублей в месяц, размер повышения оплаты труда за работу в ночное время <данные изъяты>% от должностного оклада, районный коэффициент <данные изъяты> надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего востока <данные изъяты>%, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях стимулирования отдельных медицинских и иных работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, оказывающих медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), специальные социальные выплаты которым не установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1762, постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, работникам медицинских учреждений, оказывающим медицинскую помощь и (или) направленным на вызов к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию, а также к лицам, прибывшим из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

Выплаты, установленные подпунктами 1 - 7, 9 пункта 1 настоящего постановления, учитываются в составе заработной платы за фактически отработанное время с применением к ним районных коэффициентов, установленных статьей 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории <адрес>», и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.5 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты, установленные пунктом 1 настоящего постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Положением об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам ГБУЗ АО «Белогорская больница» в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок определения условия выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку от дельным медицинским работниками и иным работникам ГБУЗ АО «Белогорская больница». Выплаты устанавливаются таким работникам ежемесячно за фактически отработанное время.

В приложении 2 указанного Положения приведен список работников ГАУЗ АО «Белогорская больница», привлекаемых к участию в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В их число включена ФИО1

Согласно п.5 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фактическое осуществление выплат происходит после согласования с министерством здравоохранения <адрес> отчета о начислении выплат по форме и в сроки, установленные министерством здравоохранения <адрес>.

На основании вступившего в законную силу решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ГАУЗ АО «Белогорская больница» возложена обязанность отправить в Министерство здравоохранения <адрес> отчёт о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID 19) по форме, установленной Министерством здравоохранения <адрес>, работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1 за счет средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанные: 8 смен в ДД.ММ.ГГГГ, 11 смен в ДД.ММ.ГГГГ, 3 смены в ДД.ММ.ГГГГ, 1 смена в ДД.ММ.ГГГГ, 7 смен в ДД.ММ.ГГГГ, 1 смена в ДД.ММ.ГГГГ, 7 смен в ДД.ММ.ГГГГ, 1 смена в ДД.ММ.ГГГГ, 8 смен в ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда установлено, что ФИО1 осуществляла выезды по вызовам к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию, оплата за которые не произведена по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом эти смены не были учтены при расчете стимулирующих выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку ФИО1, как участвующей в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

Во исполнение решения суда ГАУЗ АО «Белогорская больница» был отправлен в Министерство здравоохранения <адрес> отчет о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № работнику ФИО1 в сумме <данные изъяты>, а также обязательных платежей в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере <данные изъяты>, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере <данные изъяты>.

Однако, до настоящего времени выплаты стимулирующего характера по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не произведены.

В связи с чем, на ГАУЗ АО «Белогорская больница» подлежит возложению обязанность произвести выплату стимулирующего характера по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом положений ч. 2 ст. 22 ТК РФ, главы 34 НК РФ подлежит возложению обязанность осуществить обязательные платежи в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в размере ДД.ММ.ГГГГ, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство здравоохранения <адрес>, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

В силу ст.160.2.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

Из анализа приведённых правовых положений следует, что Министерство здравоохранения <адрес> в пределах своих полномочий осуществляет выделение денежных средств по целевому назначению, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения каких-либо заданий, в данном случае ГАУЗ АО «Белогорская больница», а также их внутренний финансовый контроль.

Учитывая изложенные обстоятельства, на Министерство здравоохранения <адрес> подлежит возложению обязанность осуществить финансирование ГАУЗ АО «Белогорская больница» выплаты стимулирующего характера по постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу ФИО1 за счет средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере <данные изъяты>.

Вопреки доводам ответчика, указанные выплаты не поставлены в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств. Отсутствие финансирования расходов не освобождает от исполнения предусмотренных законом обязанностей, возникших в период действия Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294, и не может служить основанием для отказа в выплате, на которую истец имеет право.

Учитывая, что выплаты по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляются за счет средств областного бюджета, отсутствуют основания осуществлять указанные выплаты за счет средств, полученных ГАУЗ АО «Белогорская больница» от приносящей доход деятельности.

Представителем ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с абз.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом суд учитывает, что настоящий спор возник ввиду неисполнения до настоящего времени решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ГАУЗ АО «Белогорская больница» возложена обязанность отправить в Министерство здравоохранения <адрес> отчет о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по форме установленной Министерством здравоохранения <адрес>, работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1 за счет средств областного бюджета. В судебном заседании установлено, что отчеты о начислении истцу стимулирующей выплаты были направлены в адрес Министерства здравоохранения <адрес>, однако до настоящего времени денежные средства не перечислены.

Таким образом, в соответствии с приведённым выше решением суда, заявленная истцом сумма выплаты стимулирующего характера была начислена работодателем для выплаты истцу ФИО1, о чём в Министерство здравоохранения <адрес> ГАУЗ АО «Белогорская больница» направлен соответствующий отчёт.

В соответствии с п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Принимая во внимание то, что начисленная ФИО1 выплата стимулирующего характера до настоящего времени работодателем не выплачена, и на момент рассмотрения настоящего спора трудовые отношения между ФИО1 и ГАУЗ АО «Белогорская больница» не прекращены, следовательно, обязанность работодателя по своевременной и в полном объёме выплате истцу заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, в этой связи, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1 в связи с пропуском срока исковой давности, вопреки заявлению представителя ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница», не имеется.

На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к ГАУЗ АО «Белогорская больница», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании выплаты стимулирующего характера подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, ГАУЗ АО «Белогорская больница» о возложении обязанности произвести выплату стимулирующего характера - удовлетворить.

Обязать ГАУЗ АО «Белогорская больница» произвести выплату стимулирующего характера по постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу ФИО1 за счёт средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 043 рубля 84 копейки.

Обязать ГАУЗ АО «Белогорская больница» в связи с выплатой стимулирующего характера по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу ФИО1 за счет средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести отчисления обязательных платежей в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в размере 15 823 рубля 99 копеек, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере 3 215 рублей 21 копейка.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> осуществить финансирование ГАУЗ АО «Белогорская больница» выплаты стимулирующего характера по постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пользу ФИО1 за счёт средств областного бюджета за период с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 083 рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ