Дело № 5-575/2025

64RS0048-01-2025-003697-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

03 сентября 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного контроля (надзора) и судебной практики комитета культурного наследия <адрес> (далее по тексту – Комитет) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в адрес комитета культурного наследия <адрес> поступило требование прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на предмет нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия на территории <адрес>, а именно объект культурного наследия с наименованием «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенного по адресу: <адрес>, проспект им. Петра Столыпина, <адрес>/ФИО2, <адрес>-В. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками комитета культурного наследия <адрес> произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенного по адресу: <адрес>, проспект им. Петра Столыпина, <адрес>/ФИО2, <адрес>-В.

В ходе проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенный по адресу: <адрес>, проспект им. Петра Столыпина, <адрес>/ФИО2, <адрес>-В, представляет из себя 2-х этажное кирпичное строение со скатной кровлей. Осмотром зафиксировано, что имеются локальные (частичные) повреждения штукатурного и красочного слоев венчающего карниза с городчатым поясом по периметру фасада, выходящего на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина в границах второго этажа; имеются локальные (частичные) повреждения обрамления окон, лепных замковых камней на уровне второго этажа, выходящих на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина; в границах второго этажа установлены наружные блоки систем кондиционирования со стороны <адрес> в количестве 2-х штук; в границах первого этажа со стороны <адрес> (вход VR клуб виртуальной реальности) пристроена (оборудована) к зданию входная группа с козырьком.

Зафиксированные актом осмотра нарушения свидетельствуют о прямом нарушении статьи 47.3 (Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, в действиях собственника нежилого помещения принадлежащего на праве собственности с кадастровым номером 64:48:060211:617 ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным по адресу регистрации, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Заместитель начальника отдела государственного надзора (контроля) и судебной практики комитета культурного наследия <адрес> ФИО4 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; и др.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки сотрудниками комитета культурного наследия <адрес> произведен осмотр объекта культурного наследия «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенного по адресу: <адрес>, проспект им. Петра Столыпина, <адрес>/ФИО2, <адрес>-В, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия регионального значения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения выездной внеплановой проверки был проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенного по указанному адресу, установлено, что имеются локальные (частичные) повреждения штукатурного и красочного слоев венчающего карниза с городчатым поясом по периметру фасада, выходящего на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина в границах второго этажа; имеются локальные (частичные) повреждения обрамления окон, лепных замковых камней на уровне второго этажа, выходящих на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина; в границах второго этажа установлены наружные блоки систем кондиционирования со стороны <адрес> в количестве 2-х штук; в границах первого этажа со стороны <адрес> (вход VR клуб виртуальной реальности) пристроена (оборудована) к зданию входная группа с козырьком.

В соответствии со ст. 48 Закона N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:060211:617, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>-В.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской о проведении выездной проверки, паспортом объекта культурного наследия, учетной картой объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказом Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копией постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, доказанной.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 допустил нарушения действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к нарушению положений ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно объект культурного наследия регионального значения «Двухэтажный каменный жилой дом. Классицизм», сер. ХIХ века, расположенный по адресу: <адрес>, проспект им. Петра Столыпина, <адрес>/ФИО2, <адрес>-В, имеет локальные (частичные) повреждения штукатурного и красочного слоев венчающего карниза с городчатым поясом по периметру фасада, выходящего на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина в границах второго этажа; имеются локальные (частичные) повреждения обрамления окон, лепных замковых камней на уровне второго этажа, выходящих на <адрес> и проспекта им. Петра Столыпина; в границах второго этажа установлены наружные блоки систем кондиционирования со стороны <адрес> в количестве 2-х штук; в границах первого этажа со стороны <адрес> (вход VR клуб виртуальной реальности) пристроена (оборудована) к зданию входная группа с козырьком.

Допущенные ФИО1 действия нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение выявлено надлежащим должностным лицом в пределах своих полномочий, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: ИНН: <***>; КПП: 645401001; УФК по Саратовской области Комитет культурного наследия Саратовской области, л/сч <***>); Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ Банка России//УФК по Саратовской области; БИК ТОФК 16311121; Единый казначейский счет 40102810845370000052; Казначейский счет: 03100643000000016000; ОКТМО:63701000; КБК: 03711601072010013140 – 7.13.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья О.В. Рослова