УИД37RS0021-01-2022-001194-07 Дело № 2-42/2023 (2-1006/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДД.ММ.ГГГГ> городФурмановИвановскойобласти
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Княжевского В.С.,
при секретаре Новиковой А.С.
с участием:
истца ФИО1
представителя истца – помощника Фурмановского межрайонного прокурора СоснинойО.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района, Департаменту Социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района, Департаменту Социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители мать: С. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и отец В. <ДД.ММ.ГГГГ> лишены в отношении нее родительских прав (решения Фурмановского городского суда: от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> и от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>). При этом с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 находилась под опекой бабушки М., проживала по адресу: <адрес>. За ФИО1 было закреплено жилье по адресу: <адрес>. Она до настоящего времени зарегистрирована по адресу в этой квартире. Постановлением администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 поставлена на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как нуждающаяся в обеспечении жильем. До настоящего времени ФИО1 жилье не предоставлено. Собственного жилья у: нее нет, жилого помещения по договору социального найма у нее в пользовании также нет. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, временно. Постановлением администрации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>» ФИО1 снята с учета по причине того, что на нее приходится более учетной нормы площади жилого помещения. <ДД.ММ.ГГГГ> на основании информации администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жильем», исключена из списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон <№>). Однако, квартира по адресу: <адрес>, представляет собой помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., Квартира однокомнатная, площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. В квартире печное отопление, согласно имеющемуся в представленном администрацией учетном деле ФИО1 водопровода, канализации, горячей воды, ванны в квартире нет. На указанной площади находится только кухня и жилая комната. Кроме того, указанное жилое помещение не просто требует капитального ремонта, но оно не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям, установленными разделом II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»). Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, заключением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. С <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Фурмановского муниципального района заключение комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> не исполнено, капитальный ремонт жилого помещения не проведен, решение по вопросу о признании жилого помещения не пригодным для проживания не принято. Согласно акту обследования жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> при визуальном осмотре жилого помещения установлено, что шов кирпичной кладки цоколя фундамента подвержен выветриванию, отсутствует отмостка по периметру фундамента здания, имеется частичное разрушение целостности деревянной обшивки дома (стены каркасные деревянные, утепленные минплитой), имеются неплотности прикрывания створок окон вследствие усушки древесины, отдельные горбыльки переплетов разрушены, на свеси кровли наблюдается разрушение отдельных листов шифера отсутствуют коньковые доски, веранда дома имеет нарушение правильности геометрической формы вследствие просадки фундамента и разрушения деревянного каркаса. Провести оценку внутреннего состояния пола, стен, перекрытий, наличия и работоспособности состояния инженерных систем администрации не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в жилое помещение. Таким образом, ФИО1 нуждается в обеспечении жильем. Она не может проживать в одной комнате с лишенной родительских прав матерью, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, произвести его обмен на два других жилых помещения по причине его не представляется возможным, в том числе по причине его технического состояния. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд признать ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет; включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также обязать администрацию Фурмановского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Соснина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Департамента Социальной защиты населения Ивановской области – ФИО2, являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Ивановской области, в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в представленных письменных отзывах на иск, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Доводы отзыва на иск сводятся к следующему. В соответствии со ст. 8.7 Закона Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее - Закон <№>) Департамент является уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), с <ДД.ММ.ГГГГ>. До этого времени постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляли органы местного самоуправления. ФИО1, относится к категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её родители решениями Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> лишены родительских прав. ФИО1 состояла в Списке по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области. Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон <№>), Законом <№> дополнительные гарантии по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма предусмотрены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых - помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона <№>, ст. 8.8 Закона <№> проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1. проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном, обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно. Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>.; 2. жилые помещения признаны непригодными для проживаний по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В соответствии с информацией администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Вданном жилом помещении зарегистрированы 2 человека, непригодным для проживания оно не признавалось. Общая площадь жилого помещения составляет более учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Фурмановского муниципального района. ФИО1 зарегистрирована в муниципальном жилом помещении, не признанном в установленном порядке непригодным для проживания, фактически обеспечена жилым помещением. Договор социального найма в отношении данного жилого помещения не заключался, однако это не означает, что у ФИО1, отсутствует статус члена семьи нанимателя, либо нанимателя жилого помещения. Документов, подтверждающих наличие какого-либо из вышеперечисленных обстоятельств, установленных пунктом 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ невозможности проживания в жилом помещении, не представлено. Жилое помещение непригодным в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, не признавалось. В связи с этим ФИО1 исключена из Списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Закона <№>, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Учитывая вышеизложенное, полагают, что требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат (л.д. 139-142, 185-186, 191-194).
Представитель ответчика - администрации Фурмановского муниципального района ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предоставила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему. Собственные денежные средства и материальные ресурсы на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете Фурмановского муниципального района отсутствуют. Кроме этого, предоставление жилых помещений осуществляется на основании списка, формируемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах размеров доведенных субвенций. На 2022 год размер субвенций составляет 11684752, 20 рублей. В настоящее время у администрации на исполнении находится 11 решений суда о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан, 3 со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>, 1 до <ДД.ММ.ГГГГ>, 2 до <ДД.ММ.ГГГГ>, 1 до <ДД.ММ.ГГГГ>, 2 до <ДД.ММ.ГГГГ>, 2 до <ДД.ММ.ГГГГ>. В случае удовлетворения исковых требований полагал разумным срок для добровольного исполнения решения до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 106-107).
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1, родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются: отцом – В., матерью – С. (л.д. 120).
Мать истца С. в отношении дочери лишена родительских прав на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.105).
Отец истца В. в отношении дочери лишен родительских прав на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.105).
Постановлением главы администрации г. Фурманова и Фурмановского района Иывановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 назначен опекун М. (л.д. 61).
Согласно Постановлению главы администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 11.10.2007» ФИО1 включена в льготную очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 45-47).
ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 131).
Совместно поквартирной карточке на квартиру <№>, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> с ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрированы: С. и А.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно ордеру на жилое помещение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлено С., с которой <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении данного жилого помещения заключен договор социального найма. В качестве членов семьи нанимателя указаны: В. и ФИО1 (л.д. 18-19, 20).
Согласно акту обследования помещения от <ДД.ММ.ГГГГ>, жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным разделом II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> подлежит капитальному ремонту (л.д.163).
Согласно заключению межведомственной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным разделом II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, принято заключение о необходимости проведения капитального ремонта данного жилого помещения (л.д. 162).
Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес>, прознано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 161).
Согласно сообщению администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ>, жилое помещение по адресу <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. Информацию о фактическом состоянии основных строительных конструкциях здания и их несущей способности может дать только специализированная компания, по результатам технического (инструментального) обследования. Повторных актов обследования помещения с 2016 года не составлялось. Смета на проведение капитального ремонта не составлялась.
Из акта осмотра многоквартирного жилого долам и территории по адресу: <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что из четырех квартир дома используется только одна, входы в остальные жилые помещения заколочены, на кровле здания имеются повреждения. Согласно фототаблице вход в квартиру <№> демонтирован, входная дверь заколочена, в одном из окон нарушено остекление, втором вставлен лист фанеры, на кровле видны следы разрушения.
Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. По данному адресу зарегистрировано два человека, включаю ФИО1 ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения на нее приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы жилого помещения, установленной решением Совета Фурмановского городского поселения (л.д.42 об, 43).
Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории нетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 исключена из указанного списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.146).
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ПО Ивановской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на какие-либо объекты недвижимости (л.д. 119).
Согласно техническому паспорту домовладения <№> по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, общая площадь квартиры <№> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.
Согласно сведениям из ЕГРН от <ДД.ММ.ГГГГ> объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и принадлежит на праве собственности Фурмановскому муниципальному району Ивановской области (л.д. 122-123).
У ФИО1 на праве собственности какое-либо жилое помещение отсутствует, что подтверждено материалами дела.
Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения содержатся в Законе Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».
Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год.
ФИО1 в <ДД.ММ.ГГГГ> включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Положениями ч. 1 ст. 8 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства этих лиц.
Судом установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договору социального найма не имеется. Распоряжением Департамента ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> исключена из Списка в связи с утратой ею оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в частности, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована ФИО1 составляет более учетной нормы жилого помещения на одного человека, однако суд отмечает, что согласно выписке из ЕГРН общая площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., также по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, в жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано 3 человека, что менее учетной нормы жилого помещения на одного человека. Кроме прочего, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным разделом II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, признано подлежащим капитальному ремонту, о чем суду представлены соответствующие документу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> или после <ДД.ММ.ГГГГ> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).
В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с приведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области судом установлено, что у ФИО1 имелось право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
Относительно требования к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со статьей 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (в редакции Закона Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».
Частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного закона предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.
Анализируя и оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипредставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются законными и обоснованными. Судом достоверно установлено, что ФИО1 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и должна была быть внесена в Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком. Сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, суду не представлено. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.
При этом в случае если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области удовлетворить.
Включить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> предоставить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженке <данные изъяты>, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Снилс ФИО1 165-428-458 87.
ИНН Департамента социальной защиты населения Ивановской области 3728013346.
ИНН Администрации Фурмановского муниципального района 3705001560.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С.Княжевский
Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.